대한민국 제16대 대통령 선거 새천년민주당 후보 경선

대한민국 제16대 대통령 선거 새천년민주당 후보 경선은 2002년 대한민국 대통령 선거를 위해 새천년민주당의 대통령 후보를 선출하기 위해 열린 대한민국 역사상 최초의 국민 참여 대통령 후보 경선이었다.

대한민국 제16대 대통령 선거 새천년민주당 후보 경선

← 1997년 2002년 4월 27일 2007년 →

투표율 47.28%   후보 노무현 정동영 득표 17,568 6,767 득표율 72.2% 27.8%

선거전 대통령 후보 김대중 새정치국민회의 대통령 후보 당선자 노무현 새천년민주당

국민 참여 경선제의 필요성은 제15대 대통령 선거 때부터 본격적으로 제기돼 왔으나, 실제로 성사된 것은 이때가 처음이었다. 또한 당내 주류의 지원을 받던 이인제, 한화갑 등의 거물들이 아닌 비주류의 노무현 후보가, 그것도 일반 국민들의 열성적인 지지로 당선되면서 큰 화제를 불러 일으키게 되었다. 그러나 보수적인 당 주류와는 판이하게 다른 성향의 후보가 선출된 결과 2년 후 당이 분당되는 비극의 서막이 되기도 했다.

노무현 후보는 제3회 지방 선거에서의 민주당의 참패로 인한 책임론, 정몽준 국민통합21 후보와의 단일화 압박 등으로 중도 사퇴할 위기를 겪었으나, 결국 제16대 대통령으로 당선되었다.

경선 방식

일명 16부작 정치 드라마로 불렸던 국민 경선제는 2002년 3월 9일 제주를 필두로 전국 16개 시도를 도는 식으로 진행됐다. 대의원 20%, 일반 당원 30%, 국민 50%의 비율로 계산됐다. 투표 방식은 선호투표제를 도입하여, 모든 후보를 1위부터 최하위까지 번호를 매기는 방식으로 투표가 이뤄졌다. 그러나 노무현 후보가 과반 득표에 성공해 선호 투표는 있으나마나 하게 되었다.

사상 초유의 국민 참여 경선에 대한 관심이 집중돼 3만5000명을 추첨으로 뽑는 국민 선거인단 모집에는 190만여 명이 신청했다.

후보자

최종 후보

• 노무현 전 해양수산부 장관은 4월 27일 민주당의 제16대 대통령 후보로 확정되었다.
• 정동영 의원은 상위권에 들 것이란 초반의 예상과 달리 연속해서 저조한 득표율을 보였으나, 노무현 후보의 당선이 확실시된 후에도 사퇴하지 않고 '경선 지킴이'로 남았다가 4월 27일 전당대회에서 최종 2위로 확정되었다.

중도 사퇴 후보

• 이인제 전 경기지사는 전남 경선 직후 더 이상 역전 가능성이 없다고 판단, 4월 17일 후보 사퇴를 선언했다. 그는 당에서 자신을 탈락시키고 노무현을 당선시키려 공작을 했다는 음모론을 펼치며 탈당하고 이회창 한나라당 후보 지지를 선언했다.
• 김중권 전 대통령 비서실장은 대전, 충남 지역 경선에서 나타난 동향 후보 몰표 주기에 실망했다며 3월 25일 후보직을 사퇴했다. 일각에서는 경상북도 출신인 그가 노무현을 밀라는 모종의 지시에 따라 영남 표를 몰아주기 위해 사퇴한 것이라는 의혹도 제기되었다.
• 한화갑 의원은 광주 경선 패배 후 "호남 후보 불가론을 정면돌파하려 했으나 아직은 제가 나설 때가 아니라는 것을 확인"했다며 3월 19일 후보 사퇴를 선언했다. 동교동계 맹주로써 활약이 예상되던 그였으나, 권노갑 등 동교동계 인사들은 한화갑이 아닌 이인제를 지원하고 있던데다 영남 출신인 노무현에게 동교동계의 텃밭인 광주를 내주는 충격까지 당해 당선 가능성이 희박해졌던 것이다. 이후 한화갑 의원은 당 대표 선거 출마로 선회, 4월 27일 당 지도부 선출 및 대통령 후보 확정 전당대회에서 당 대표에 당선되었다.
• 유종근 전 전북지사는 3월 11일 세풍그룹으로부터 뇌물을 받았다는 스캔들이 터지자 "수뢰사실은 없으나 국민 참여 경선제 취지를 훼손시킬 수 있고, 주변의 사퇴압력도 적지 않다"며 3월 14일 후보 사퇴 및 탈당 선언했다.
• 김근태 의원은 첫 두 경선에서 연속 저조한 결과가 나오자 당선 가능성이 없다고 판단, 3월 12일 경선 포기를 선언하였다.

선거인단 구성

선거인단은 전국대의원대회 대의원 20%, 일반 당원 30%, 일반 국민 50%의 비율로 구성하기로 했다. 대의원 14,819명, 일반 당원 20,950명, 일반 국민 33,250명, 도합 69,019명이었다. 여기에 선거인단에 포함되지 않은 대한민국 국민을 대상으로 인터넷 투표를 실시하고 그 결과를 선거인단의 2.5%에 해당하는 1,750표로 환산하여 반영하기로 했다. 이를 포함하면 전체 선거인단은 70,769명인 셈이 되었다.

	대의원	당원	국민	총계
제주	176	238	378	792
울산	241	458	725	1,424
광주	381	604	956	1,941
대전	301	610	965	1,876
충남	481	839	1,338	2,658
강원	461	676	1,083	2,220
경남	685	1,360	2,156	4,201
전북	710	872	1,393	2,975
대구	528	1,110	1,758	3,396
인천	627	1,121	1,774	3,522
경북	687	1,221	1,948	3,856
충북	351	654	1,043	2,048
전남	853	941	1,484	3,278
부산	780	1,661	2,645	5,086
경기	2,121	4,051	6,421	12,593
서울	5,436	4,534	7,183	17,153
인터넷	-	-	1,750	1,750
총계	14,819	20,950	35,000	70,769

서울 지역 대의원 수는 실제 서울 지역 대의원 2,382명에 지방당부 소속이 아닌 대의원 3,054명을 더한 수이다.

일반 국민 선거인단 신청

1,901,224명의 일반 국민이 선거인단 참여를 신청했고 그 중 1,602,579명이 유효하게 신청했다. 그 중 컴퓨터 추첨을 통해 각각 33,250명의 선거인과 예비 선거인을 선정했다.

	정원	신청			유효 신청
		인터넷	서면	총계
제주	378	1,676	63,705	65,381	48,193
울산	725	2,396	63,254	65,650	49,876
광주	956	3,338	99,857	103,188	79,025
대전	965	1,586	47,503	48,089	46,242
충남	1,338	2,369	67,202	69,751	58,327
강원	1,083	4,725	44,202	48,927	44,108
경남	2,156	26,983	58,175	85,158	82,036
전북	1,393	14,884	127,501	142,385	125,222
대구	1,758	21,954	110,425	132,379	116,898
인천	1,774	24,408	83,799	108,207	99,057
경북	1,948	15,332	102,379	117,711	108,470
충북	1,043	15,591	60,005	75,596	71,885
전남	1,484	12,341	128,003	140,344	117,852
부산	2,645	60,153	72,151	132,304	116,025
경기	6,421	60,600	217,257	277,857	218,618
서울	7,183	61,967	226,503	288,470	220,745
총계	33,250	330,303	1,570,921	1,901,224	1,602,579

경과

이인제-노무현 양강 구도

경선 시작 전에 민주당 후보 중 부동의 지지율 1위는 동교동계의 후원을 받는 이인제였고, 노무현은 지지율이 한 자릿수인 군소 후보였다. 그러나 경선 국면이 시작되면서 노무현은 “영남 후보론” 및 이인제 후보를 겨냥한 “정체성 시비” 등을 제기하며 20%대 지지율에 진입하기 시작했다.

첫 번째 지역이었던 제주 경선 직전 여론조사에서 노무현은 이인제와 양강 구도를 형성하기에 이르렀으나, 정작 제주 경선 결과 한화갑 후보가 의외의 1위를 차지했고, 이인제·노무현은 각각 2위와 3위를 기록했다. 두 번째 울산 지역에서는 울산과 같은 경남권 출신인 노무현이 예상대로 1위를 차지했다.

노무현 바람

그러던 중 3월 13일, 문화일보와 SBS가 공동으로 실시한 조사에서 노무현과 이회창이 양자 대결을 벌일 경우 노무현이 41.7%, 이회창이 40.6%로 노무현이 이긴다는 결과가 나왔다. 대선 주자 지지도 여론 조사에서 한나라당 이회창 후보가 민주당 후보에 뒤지는 결과가 나온 것은 대선 구도가 형성된 이후 처음 있는 일이었다. 노무현 캠프는 이회창을 이길 수 있는 유일한 카드라며 이 여론조사 결과를 적극 홍보하였으며, 그 결과 한화갑이나 이인제의 승리가 예상되던 3월 16일 광주 경선에서 반전의 1위를 기록하였다. 광주는 김대중 대통령과 새천년민주당의 근거지인 만큼 이곳에서의 승리는 의미가 상당한 터였다.

이후 노무현은 단숨에 지지율이 급상승하며 ‘노풍’의 주인공이 되었다. 광주 경선 직후 이인제의 지역 기반인 대전·충남권에서 일격을 당해 노풍이 꺾이는 듯싶었지만 강원, 경남, 전북, 대구 경선에서 연달아 승리하며 다시 역전했다. 이후 노무현은 충청 지역 경선을 제외한 모든 경선에서 승리헸고, 2002년 4월 27일, 서울 경선을 끝으로 새천년민주당의 제16대 대통령 선거 후보로 공식 선출됐다.

경선이 끝난 4월 말 노무현의 지지율은 당시 역대 대통령 후보 가운데 사상 최고치라는 60%를 기록했다.

결과

새천년민주당은 4월 27일 서울에서 열린 전당대회에서 노무현 전 해수부 장관을 대통령 후보로 공식 선출하였다.

		김중권	노무현	정동영	김근태	이인제	한화갑	유종근	합계
제주	3월 9일	55	125	110	16	172	175	18	671
		8.2%	18.6%	16.4%	2.4%	25.6%	26.1%	2.7%	100%
울산	10일	281	298	65	10	222	116	20	1,012
		27.8%	29.4%	6.4%	1.0%	21.9%	11.5%	2.0%	100%
광주	16일	148	595	54		491	280		1,568
		9.4%	37.9%	3.4%		31.3%	17.9%		100%
대전	17일	81	219	54		894	77		1,325
		6.1%	16.5%	4.1%		67.5%	5.8%		10%
충남	23일	196	277	39		1,432			1,944
		10.1%	14.2%	2.0%		73.7%			100%
강원	24일	159	630	71		623			1,483
		10.7%	42.5%	4.8%		42.0%			100%
경남	30일		1,713	191		468			2,372
			72.2%	8.1%		19.7%			100%
전북	31일		756	738		710			2,204
			34.3%	33.5%		32.2%			100%
대구	4월 5일		1,137	181		506			1,824
			62.3%	9.9%		27.7%			100%
인천	6일		1,022	131		816			1,969
			51.9%	6.7%		41.4%			100%
경북	7일		1,246	183		668			2,097
			59.4%	8.7%		31.9%			100%
충북	13일		387	83		734			1,204
			32.1%	6.9%		61.0%			100%
전남	14일		1,297	340		454			2,091
			62.0%	16.3%		21.7%			100%
부산	20일		1,328	796					2,124
			62.5%	37.5%					100%
경기	21일		1,191	1,426					2,617
			45.5%	54.5%					100%
인터넷	18일 ~ 26일		1,423	327					1,750
			81.3%	18.7%					100%
서울	27일		3,924	1,978					5,902
			66.5%	33.5%					100%
총합		사퇴	17,568	6,767	사퇴	사퇴	사퇴	사퇴	36,388
			72.2%	27.8%					100%

41,018명이 투표한 인터넷 투표에서는 노무현 전 장관이 33,348표로 81.3%, 정동영 의원이 7,670표로 33.5%를 득표했다. 따라서 이같은 득표율을 1,750표에 곱해 노무현 전 장관은 1,423표, 정동영 의원은 327표를 할당 받았다.

투표율

	투표 수	유효표	무효표	선거인 수	투표율
제주	675	671	4	792	85.2%
울산	1,017	1,012	5	1,424	71.4%
광주	1,572	1,568	4	1,941	81.0%
대전	1,336	1,325	11	1,876	71.2%
충남	1,958	1,944	14	2,658	73.7%
강원	1,488	1,483	5	2,220	67.0%
경남	2,401	2,372	29	4,201	57.1%
전북	2,211	2,204	7	2,975	74.3%
대구	1,832	1,824	8	3,396	54.0%
인천	1,972	1,969	3	3,522	56.0%
경북	2,111	2,097	14	3,856	54.7%
충북	1,212	1,204	8	2,048	59.2%
전남	2,098	2,091	7	3,278	64.0%
부산	2,132	2,124	8	5,086	41.9%
경기	2,637	2,617	20	12,593	20.9%
서울	5,979	5,902	77	17,153	34.9%
계	32,631	36,388	224	69,019	47.3%

별도로 치러진 인터넷 투표에는 41,018명이 투표했다.

같이 보기

• 대한민국 제16대 대통령 선거