한미 관계: 두 판 사이의 차이

[[2009년]] [[6월]] 대한민국과 미국 두 정상은 한미동맹을 기존의 군사동맹 차원에서 벗어나 글로벌 수준의 21세기형 포괄적 동맹으로 발전시킨다는 내용을 골자로 담은 ‘한미 동맹 미래비전’을 채택하였다. 이에 따라 지금까지 한반도에 한정됐던 한미동맹의 지리적 범위는 동북아시아 지역은 물론 범세계적 차원으로 넓어지고 내용도 군사뿐만 아니라 비군사적 분야까지 포함하는 진정한 21세기형 포괄적 동맹을 지향하게 되었다. 아울러 양국은 한반도 유사시 미국이 핵우산 및 재래식 전력을 제공한다는 ‘확장 억지력’을 채택하였다. 확장 억지력은 미국의 동맹국이 핵공격을 받으면 미국 본토가 공격받았을 때와 동일한 전력 수준으로 응징 타격하는 것을 기본 내용으로 한다. 이는 정상 차원에서 대(對)북한 한·미 공동방위에 대한 의지를 재확인하는 것을 의미한다. 2009년, 런던 [[G20]] 정상회의에 참석한 [[버락 오바마]] 대통령은 4월 2일 [[이명박]] 대통령과 만난 자리에서 한국을 “미국의 가장 가까운 동맹국이자 가장 중요한 우방국 중 하나”라고 말했다.<ref>{{웹 인용 |url = http://korean.seoul.usembassy.gov/p_rok_040209.html |제목 = 오바마 대통령, 한미관계 강화 천명 |출판사 = U.S. Embassy Seoul (Government of US) | 날짜 = 2009-04-02 |인용문 = <!--런던 G20 정상회의에 참석한 오바마 대통령은 4월 2일 이명박 대통령과 만난 자리에서 한국을 “미국의 가장 가까운 동맹국이자 가장 중요한 우방국 중 하나”라고 말했다.--> }}</ref> 주미 대한민국 대사관은 1949년 [[워싱턴 D.C.]]에 개설되었고, 주 바하마 대사관도 겸임한다. 또한 [[뉴욕]] · [[로스앤젤레스]] · [[보스턴]] · [[샌프란시스코]] · [[시애틀]] · [[시카고]] · [[애틀랜타]] · [[호놀룰루]] · [[휴스턴]]에는 각각 총영사관이, 앵커리지 · 하갓냐(괌)에는 출장소가 개설되어 있다. 현재 주미 한국 대사는 2012년에 임명된 [[최영진]](제23대)이다. [[서울]]에 주한 대사관이 개설되어 있고, 부산에는 영사 사무소가 개설되어 있다. 현재 주한 미국 대사는 2014년에 임명된 [[마크 리퍼트]]이다.

1980년대 이래, 무역은 양국 간의 심각한 불균형 요소가 되었다. 1989년, 미국은 한국의 가장 크고 중요한 무역 상대국이 되었고 한국은 미국 재화의 7번째로 큰 시장이었고 농산물에 대해서는 2번째로 큰 시장이 되었다. 대한민국의 대(對)미국 수출은 562억0770만 USD, 미국의 대(對)대한민국 수출은 445억6902만USD(각 2011년)에 달하여, 미국은 대한민국에 있어서 제2위의 수출국이자 제3위의 수입국이다.<ref>{{웹 인용 |url= http://stat.kita.net/ | 제목 = 국가별 수출입 | 출판사 = 한국무역협회 }}</ref> 2007년 [[한미자유무역협정]]이 체결되었고 문서 공개 이후 상당한 논란에 휩싸이고 있다. 2008년, [[2008년 대한민국 미국산 쇠고기 수입 협상 논란|미국산 쇠고기 수입 협상]]을 논란 끝에 타결하였다. 모두 2,176,998명(재외국민 1,082,708명, 시민권자 1,094,290명)의 한민족들이 미국에 거주(2010년 12월 기준)하고 있고, 많은 한국 학생들이 미국으로 유학을 가고 있다.

19세기 중반, [[조선]]은 서구의 통상 요구에 대하여 국경을 개방하지 않고 있었다. 1832년부터 1834년까지 코친차이나, 시암, 머스캣에서의 임무를 수행했던 미국의 특사 [[에드먼드 로버츠]]는 미국 국무장관 [[:en:Louis McLane|루이스 맥레인]]에게 제출한 보고서에서, "조선 및 북부 중국과 통상을 여는 길은 먼저 일본과 조약을 맺는 것"이라고 언급하였으나, 몇 년 후 그가 병사하는 바람에<ref>{{서적 인용|제목=The Korean struggle for International identity in the foreground of the Shufeldt Negotiation : 1866 - 1882 |url= https://books.google.co.kr/books?id=hRAPN6SZqKUC |저자=Woong Joe Kang |isbn=9780761831204 |쪽=79~80}}</ref> 일본과의 조약은 20년 뒤(1854년)에 실현되게 된다. 1852년 (철종 3년) 음력 12월, 미국의 포경선 1척이 [[동래현]] 용당포 앞바다에 나타난 것<ref>{{서적 인용 | 제목=[[일성록]] |장url =http://e-kyujanggak.snu.ac.kr/home/index.do?idx=06&siteCd=KYU&topMenuId=206&targetId=379&gotourl=http://e-kyujanggak.snu.ac.kr/home/YDG/ILS_CONTVIEW.jsp?ptype=class^subtype=ils^lclass=year^mclass=1800^year=1853^num=^kingname=%EC%B2%A0%EC%A2%85^month=1^day=6 |장= 철종 4년 1월 6일조 |인용문 = 慶尙監司 洪說謨以漂到異樣船問情馳啓}} </ref><ref>{{서적 인용 | 제목=[[일성록]] |장url = http://e-kyujanggak.snu.ac.kr/home/index.do?idx=06&siteCd=KYU&topMenuId=206&targetId=379&gotourl=http://e-kyujanggak.snu.ac.kr/home/YDG/ILS_CONTVIEW.jsp?ptype=class^subtype=ils^lclass=year^mclass=1800^year=1853^month=1^day=18^kingname=%EC%B2%A0%EC%A2%85 |장= 철종 4년 1월 18일조 |인용문 = 慶尙監司 洪說謨 統制使 李膺緖以異樣船徑發馳啓}} </ref>이 조선과 미국간의 최초의 접촉이었다. 중국에 체류하던 미국인 상인 프레스턴( W. B. Preston)이 자신 소유의 상선(商船) 제너럴셔먼호(General Sherman號)와 일행을 이끌고 [[대동강]]에 침입하였다. 프레스턴 일행이 통상을 요구하며 행패를 부리자 평양 군민(軍民)들이 반격하여 배를 불태워버린 사건([[제너럴셔먼호 사건]], 1866년)이 발생하였다. 이에 대한 보복으로 미국은 [[신미양요]](1871년)를 일으킨다. 1882년 5월 22일(음력 4월 6일) [[조선]]의 전권대신 [[신헌]]과 전권부관 [[김홍집 (1842년)|김굉집]]은 미국 전권대신인 해군제독 [[로버트 슈펠트]]와 [[조미수호통상조약]]을 의정(議定)했다.<ref>1882년 ~ 의정(議定)했다.: [[정교]](鄭喬) 저, 조광(趙珖) 편, 《대한계년사 1》(소명출판, 2004년) 93쪽.</ref> 이어 1905년 [[러일전쟁]]의 중재를 맡은 미국은 식민지 [[필리핀]]의 안전을 일본으로부터 보장받기 위해 같은 해 7월 [[가쓰라-태프트 밀약]]을 맺음으로써 조선에 대한 일본의 지배권을 인정하였다.<ref>{{서적 인용 |제목= 지구촌시대 남북한의 외교․안보․통일론 | 저자= 김강녕 |연도= 2010 |출판사=신지서원 |위치= 경주시 |장=오바마 행정부 출범과 한국의 대미외교전략 |쪽=227|id=ISBN 978-89-5531-188-4 |인용문= <!--이어 1905년 러일전쟁의 중재를 맡은 미국은 식민지 필리핀의 안전을 일본으로부터 보장받기 위해 같은 해 7월 태프트-카쓰라협약(Taft-Katsura Agreement)을 맺음으로써 조선에 대한 일본의 지배권을 인정하였다.⁸⁾ 8) 백광일, “미국의 대한 안보정책,” 한국정치학회, 『한국정치학회보』, 제16집, 1982, p.197--> }}</ref>

한반도의 광복(1945년 8월 15일) 이후, 38선 이남에서는 미국군이 1945년 9월 9일부터 1948년 8월 15일 대한민국 정부수립시까지 다스렸다. 미국의 군정은 자체적으로 [[자본주의]] 체제를 38선 이남의 한반도에 이식하였다. 미국은 [[대한민국임시정부]]를 승인하지도 않았고 건준과 인민위원회도 부정하였다.(→[[맥아더 포고령]]) 미군정은 진주 직후 남한의 직접통치에 들어가게 되었지만 효과적으로 통치할 경험도, 능력도 없어 옛 [[조선총독부]]의 일본인, 친일파 인사들을 그대로 등용, 실질적으로 [[조선총독부]]를 계승했다. 이와 같이 일제에서 해방된 한국의 시한적인 통치기관이었던 미군정과 소련은 한국통일의 방법을 모색하기 위하여 1946년 3월 서울에서 양국 점령군 대표로서 구성되는 [[미소공동위원회]]를 열었다. 그러나, 1946년 5월 [[미소공동위원회]]가 무기한 휴회하였다. 이에 따라 미군정은 38선 이남만의 입법기관으로서 [[남조선과도입법의원]]을 준비하였고 1946년 12월 12일 개원하였다. 마침내 미소공동위원회는 아무런 타결 없이 1947년 8월 해산하였다. 공동위원회는 본질적으로 한국통일을 위한 어떠한 공통점을 찾기 어려운 회합이었다. 왜냐하면 미국은 한반도의 통일이 친미적으로 이루어지기를 주장했고, 소련은 소련대로 친소적으로 통일되기를 고집했기 때문이다. 소련 점령군과의 협상에 실패한 미국은 양자간의 타협에 의한 해결이 불가능하다는 사실을 깨달았다. 그리하여 미국은 1947년 9월 [[유엔 총회]]에 한국문제 해결을 위탁했다. 당시 [[공산블록]]을 제외한 대다수의 회원국들은 미국측의 영향하에 있었으므로, 미국이 제의한 한국통일 결의안은 1947년 11월의 총회에서 통과되었다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= <!--일제에서 해방된 한국의 시한적인 통치기관이었던 미군정은 소련과 한국통일의 방법을 모색하기 위하여 1946년 3월 서울에서 양국 점령군 대표로서 구성되는 미·소 공동위원회를 열었다. 그러나 양측은 이 회의에서 아무런 타결을 보지 못하고 다음해 8월 해산하였다. 공동위원회는 본질적으로 한국통일을 위한 어떠한 공통점을 찾기 어려운 화합이었다. 왜냐하면 미국은 한반도의 통일이 친미적으로 이루어지기를 주장했고, 소련은 소련대로 친소적으로 통일되기를 고집했기 때문이다. 소련 점령군과의 협상에 실패한 미국은 양자간의 타협에 의한 해결이 불가능하다는 사실을 깨닫고 1947년 9월 유엔총회에 한국문제 해결을 위탁했다. 당시 공산블록을 제외한 대다수의 회원국들은 미국측의 영향하에 있었으므로, 미국이 제의한 한국통일 결의안은 11월의 총회에서 통과되었다.-->}}</ref> 그러나 소련의 반대로 남한에서만 총선거가 실시되게 된다. 1948년 [[이승만]]을 대통령으로 하는 대한민국 정부의 수립이 선포되었다. 이 날짜로 미군정은 통치권을 한국정부에 일임하고 해체되었다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문=<!--그러나 소련의 반대로 남한에서만 총선거가 실시되어 1948년 이승만 박사를 대통령으로 하는 대한민국 정부의 수립이 선포되었다. 이 날짜로 미군정은 통치권을 한국정부에 일임하고 해체되었다.--> }}</ref> 이밖에, 미군정은 1945년 9월 7일부터 [[야간통행금지]]를 실시하여 이는 제5공화국 당시인 1982년 1월 5일 폐지될 때까지 지속되었다. 1946년 1월 15일 미군정은 1개 연대 병력으로 [[남조선국방경비대]]를 창설하였고 이후 병력을 증강하여 1948년 [[대한민국]] 정부 수립 이후의 [[대한민국 육군]]의 기반이 되었다.

=== 초창기(1948년~1961년) ===

미국과의 정식 국교 수립 후, [[한국 전쟁]]까지의 초창기의 한국의 대미외교는 사회 · 경제적 불안, 맹목적인 국민의 통일염원 및 점증하는 북한의 군사적 위협 속에서 미국의 경제원조보장과 지원을 확보하려는 데 집중되었다. 그러나 이러한 노력은 성공적인 것이 못 되었다. 미국은 [[제2차 세계대전]] 이후 국내사정 때문에 대폭적으로 군사비를 삭감해야 했고, 그 결과로 병력감축이 불가피하게 되자 한국으로부터의 철군(撤軍)이 또한 어쩔 수 없게 되었다. 더구나 미국은 원자탄의 위력을 과신한 나머지 공산주의자들에 의한 국지전 또는 제한전은 원자탄의 위협 때문에 발생치 않을 것이라고 오판하게 되어, 주한미군의 철수가 전략적으로 정당화되었다. 대한민국 행정부는 사절단 파견과 주미대사관을 통해 군사원조를 획득하려 노력하였다. 당시 대미 교섭의 논거로 삼은 것은 한국 분단의 책임이 미국에도 있고, 한국안보는 미국에도 중요하며, 소련의 원조와 사주를 받은 북한의 무력남침 위협이 촉박하다는 것, 그리고 한국은 무기만 있으면 즉시 통일할 준비가 다 되어 있다는 것이었다. 그러나, 1948년말부터 미군이 철수하기 시작했다. 북한의 도발을 우려한 이승만은 대한군원(對韓軍援)과 미군의 계속주둔을 요구했으나 미 국무성은 이에 대해 소극적이었다.<ref name="비록한국외교28"/><!-- 한편 그해 유엔총회에서는 韓國승인과 더불어 外軍철수가 결의되자 그해말부터 美軍이 철수하기 시작했었다.... 따라서 北傀의 도발을 우려한 李대통령은 對韓軍援과 미군의 계속주둔을 요구했으나 美국무성은 이에 대해 소극적이었다.--> 그러자, 이승만은 그의 옛친우인 [[더글러스 맥아더]]를 다시 찾아갈 결심으로 특사를 먼저 파견해 보았으나, 맥아더의 반응은 냉담했다.(1949년 1월) 결국, 미국은 [[주한 미군 군사 고문단]](KMAG) 의 자격으로 500여명의 병력만 남겨 놓고 1949년 6월 29일 미군을 완전히 철수시켰다. 주한 미군의 마지막 부대가 인천항을 떠날 때 한국군은 그들로부터 구일본군의 총기와 탄약 그리고 미군의 잉여재산법에 따라 미군무기와 약간의 함정을 양도받았으나 이 것은 약 5만의 지상병력을 무장할 장비에 지나지 않았다.<ref name="비록한국외교28"/> 한국은 처음부터 주한미군의 철수를 강력히 반대했으나 일단 미군의 철수가 단행되기 시작하자 무기원조 획득에 집중적인 정책을 폈다.

경제면에서는 미군정이 한국에 제공해온 구호적 성격의 가리오아자금([[:en:GARIOA|GARIOA]] 資金, 미국 점령지역에 대한 구제자금)이 경제협조처(ECA,[[:en:Economic Cooperation Administration|Economic Cooperation Administration]])로 이관되어 제공되었다. 트루먼 대통령은 한국의 장기적인 경제부흥대책을 위해 [[마셜 플랜]]을 모방하여 장기원조계획을 입안(1949년 6월 )하였으나, 이 한국경제원조안은 1950년 1월 미국 하원에서 부결되었다. 부결의 원인은 [[장제스]]의 [[중국 국민당]]이 몰락하자 이것을 정치적으로 이용하려는 공화당 의원들의 비협조적인 의회전략 때문이었다. 한국에 대해서는 미미한 원조(극동경제원조안(極東經濟援助案))만이 의회에서 통과되었을 뿐이다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= <!--이후 트루먼 대통령은 한국의 경제부흥을 위하여 장기원조계획을 입안하였으나 이 안은 장제스(蔣介石)의 국민당의 몰락을 정치적으로 이용하려는 공화당의원들의 비협조적인 의회전략 때문에 실패로 돌아가고 미미한 원조만이 의회에서 통과되었을 뿐이다.--> }}</ref> 이로서 1950 회계연도에 9천만 달러가 할당되긴 했으나 [[한국 전쟁]]시까지 불과 4,500만 달러만이 사용됨으로써 한국경제에 큰 도움이 되지는 못했다.<ref name="글로벌 한미관계 초창기의 대미외교">《[[글로벌 세계 대백과사전]]》〈[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#초창기의 대미외교|초창기의 대미외교]]〉</ref> 이와 더불어, 한국이 미국의 방위선 바깥에 있다고 해석된 [[애치슨 선언]]의 결과, [[한국 전쟁]] 직전에는 현대식 무기로 장비한 20만 대군을 가진 북한과 38선을 경비하는 데도 불충분한 정도의 경무장을 갖춘 한국군 사이에 군사적 불균형이 심하게 나타나게 되어 북한이 남침을 촉진하게 된 것이다.<ref name="글로벌 한미관계 초창기의 대미외교"/>

[[한국 전쟁]]이 발발하자, 미국은 북한의 남침을 유엔에서 탄핵하고 미국의 3군을 포함한 16개국으로 편성된 유엔군이 한국에 파견되었다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= <!--1950년 6월 북한이 무방비 상태인 남한을 침범하자 ... 미국은 즉각 한국에 3군을 파견하였다. 한편 미국은 북한의 남침을 유엔에서 탄핵하고 16개국으로 편성된 유엔경찰군을 파견하는데 성공하였다.-->}}</ref>

==== 외교 관계 수립 (1948~49년) ====

==== 한미 군사원조 갈등 (1948~50년) ====

한국 정부는 [[이승만]]의 집권시부터 무력에 의한 북진통일을 주장하며 미국에 충분한 군비(軍備)를 지원해 달라고 촉구해 왔다. 1948년 10월 19일부터 20일까지 이승만 대통령은 그의 옛 친우이자 주일연합군 최고사령관인 [[더글라스 맥아더|맥아더]]의 초청으로 [[일본]]을 방문하였다. 1박2일의 비공식적 사교 방문이었으나, 맥아더 장군으로부터 한국 방위에 대한 확실한 지원을 얻어내자는 것이 주목적이었다.<ref>〈[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1948101900329201015&editNo=1&printCount=1&publishDate=1948-10-19&officeId=00032&pageNo=1&printNo=632&publishType=00020 大統領今日渡日]〉 경향신문(1948년 10월 19일) 1쪽. <!--“...李承晩大統領은 夫人 同伴하여 ... 聯合國總司令官 「맥아더」元帥에 對한 答禮次로 드디어 今 十九日 今朝 金浦空港을 떠나 東京으로 向發하였는데...이번 同行하는 隨行員은 다음 같다. 鄭翰景 博士 秘書 金良千氏 公報處長 金東成氏 公報局長 李貞淳氏”--></ref><ref name="비록한국외교28">{{뉴스 인용 |url = http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1975031700329204001&editNo=2&printCount=1&publishDate=1975-03-17&officeId=00032&pageNo=4&printNo=9068&publishType=00020 | 제목 = 秘錄 韓國外交<28> : 政府樹立 직후 ⑩ | 날짜 = 1975-03-17 | 출판사 = 경향신문}}</ref> 이승만이 귀국한 다음날, [[대한민국 제헌국회|대한민국 국회]]는 주한미군 철수문제에 대해 〈미군 주둔에 관한 결의]〉<ref>〈[http://likms.assembly.go.kr/kms_data/record/data1/1/001za0109b.PDF 미군 주둔에 관한 결의]〉(1948년 10월 21일)</ref> 등을 통해 이 것을 저지하려고 노력하였다.

[[유엔 총회]]에서 한국 내 외국군대 철수가 결의되자(1948년 12월 12일)<ref>[[:s:en:United Nations General Assembly Resolution 195|United Nations General Assembly Resolution 195]] <!--3. Recommends that the occupying powers should withdraw their occupation forces from Korea as early as practicable;--></ref> 1948년말부터 미군이 철수하기 시작했다. 한국 정부의 대한군원(對韓軍援)과 미군의 계속주둔 요구에 대해 [[미국 국무성]]이 소극적인 태도를 보이자, 이승만은 맥아더를 다시 찾아갈 결심으로 1949년 1월말, [[변영태]] 특사를 맥아더 사령부에 보냈으나<ref>《경향신문》(1949년 1월 29일자) 1면. 〈[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1949012900329201012&editNo=1&printCount=1&publishDate=1949-01-29&officeId=00032&pageNo=1&printNo=719&publishType=00020 駐比 特使에 卞榮泰博士]〉 <!--“駐比 特使로 任命되었던 尹致暎氏의 固辭로 因하여 後任에 卞榮泰博士를 지난 二十七日附로 決定 任命하였다고 政府에서 二十八日 發表하였다.”--></ref><ref>《경향신문》(1949년 2월 3일자) 1면. 〈[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1949020300329201001&editNo=1&printCount=1&publishDate=1949-02-03&officeId=00032&pageNo=1&printNo=723&publishType=00020 卞駐比特使 卄七日出發]〉 <!--“駐比特使 卞榮泰氏는 오는 七日 金浦空港을 出發하여 途中東京에서 二日間滯留後 任地 「마니라」로 向할 豫定이라 한다.”--></ref> 맥아더는 "내 임무는 명확히 규정되어 카르빈 한 자루도 넘겨줄 수 없다"면서 [[딘 애치슨]](국무장관 서리)만을 비난했다.<ref name="비록한국외교28"/><ref>변영태 저, 외교여록에서</ref> <!--인용문: “따라서 北傀의 도발을 우려한 李대통령은 對韓軍援과 미군의 계속주둔을 요구했으나 美국무성은 이에 대해 소극적이었다. 결국 그는 그의 옛친우인 매카더장군을 다시 찾아갈 결심으로 1949년초 卞榮泰 특사를 매카더사령부에 보냈으나 매카더는 『내 임무는 명확히 규정되어 카르빈 한 자루도 넘겨줄 수 없다』면서 애치슨 국무장관만을 비난했다(外交餘祿 卞榮泰著).”--> 이승만 대통령의 미국과의 군사원조 교섭을 비밀리에 실천하라는 지시에 따라, 주미 대사 [[장면]]은 [[트루먼|해리 S. 트루먼]] 대통령과 의회내 극우파 의원들을 집중적으로 만났다. 이에 대하여 미국 국무성의 극동담당 차관보인 월튼 버터워스([[:en:William Walton Butterworth|W. Walton Butterworth]])는 장면 대사를 경고하기도 하였다.<ref>{{뉴스 인용 |url = http://dna.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1975032600329204001&editNo=2&printCount=1&publishDate=1975-03-26&officeId=00032&pageNo=4&printNo=9076&publishType=00020 | 제목 = 秘錄 韓國外交<32> : 政府樹立 직후⑭ | 날짜 = 1975-03-26 | 출판사 = 경향신문}}</ref> 1949년 6월 14일 장면은 [[딘 애치슨]]과 회담하고 무기 원조를 요청하였다. <!--회담의 결과--> 결국, 주한미군에 대한 소련의 날카로운 비난도 겹치고 해서 미국은 [[주한 미군 군사 고문단]]의 자격으로 500여명의 병력만 남겨 놓고 1949년 6월 29일 미군을 완전히 철수시켰다.<ref name="비록한국외교28"/><!--인용문: “이듬해 6월29일 駐韓美軍의 마지막부대가 仁川항을 떠날 때...”--> 1949년 12월 중순, 이승만은, [[가쓰라-태프트 밀약]]과 [[한일 병합 조약|일본의 한국 합병]]에서 보았듯이 미국은 일본을 위해 한국을 포기할 수 있음을 주장하며 심각한 우려를 표했다.<ref>유영익 외 《한국과 6.25전쟁》 (연세대학교출판부, 2009) 264페이지</ref> 1950년 1월 20일, 장면과 극동 차관보 버터워스가 다시 만났으나, 미국은 의회 동의 없이는 한국 원조를 위한 예산을 편성할 수 없다는 입장이었다.<ref name="images.library.wisc.edu">{{웹 인용 |url = http://images.library.wisc.edu/FRUS/EFacs2/1950v07/reference/frus.frus1950v07.i0007.pdf | 제목 = FRUS 1950 Vol. VII Korea |쪽=11-14 }}</ref> 이승만은 부인 프란체스카를 시켜 다음과 같은 내용의 편지를 맥아더에게 보내기도 했다. "존경하는 장군...부디 우리국민을 도와주십시오... 지금 우리내외는 장군의 협력만을 기대하고 있습니다." <ref>로버트 올리버(Robert T. Oliver), 《이승만 : 신화에 가린 인물(Syngman Rhee : The Man Behind the Myth)》(1954) {{쪽|날짜=2013-08-08}}</ref> 프란체스카의 편지를 받은 맥아더는 때마침 대일 청구권 관계로 대일 강경책을 누그러뜨리지 않고 있던 이승만에게 한-일 관계개선을 위한 분위기를 조성해 주기 위해 다시 이승만을 초청했다. 무초 주한 미국 대사로부터 맥아더 장군의 초청을 통보받은 이승만은 1950년 1월 21일 [[임병직]] 외무부장관, [[장기영 (1903년)|장기영]] 체신부장관, [[고재봉]], [[김광섭]] 두 비서, 무관으로 [[정일권]] 대위를 대동하고 두 번째로 맥아더의 애기(愛機) 바탄호를 타고 일본으로 건너갔다. 맥아더는 그러나 이때도 이승만의 한국방위에 대한 주장을 고무해주었으나 무기지원에 대한 구체적인 언급은 회피했다.<ref name="비록한국외교28"/>

이처럼, 미국은 북한의 남침준비에 대한 한국측의 정확한 정보를 경시하고, 오히려 이승만 대통령의 의도가 무력북침에 있는 것으로 의심하여 필요한 정도의 군사원조도 제대로 제공하려 하지 않았다. 다만 미국은 주한미군이 사용하던 각종 장비 및 무기의 일부만을 양도한 데 이어, 아시아 여러 나라에 대한 군사원조를 위해 1949년 10월 제정한 상호방위원조법안의 일환으로 한국군 장비를 유지 · 보수하는 데 필요한 원조만 제공해 주고 1950년 1월 21일 [[한미상호방위원조협정]]을 체결하는 데 그쳤을 뿐이다.<ref name="글로벌 한미관계 초창기의 대미외교"/> <!--인용문: “그러나 미국은 북한의 남침준비에 대한 한국측의 정확한 정보를 경시하고, 오히려 이대통령의 의도가 무력북침에 있는 것으로 의심하여 필요한 정도의 군사원조도 제대로 제공하려 하지 않았다. 다만 미국은 주한미군이 사용하던 각종 장비 및 무기의 일부만을 양도한 데 이어, 아시아제국에 대한 군사원조를 위해 1949년 10월 제정한 상호방위원조법안의 일환으로 한국군 장비를 유지·보수하는 데 필요한 원조만 제공해 주고 1950년 1월 21일 한미 상호방위원조협정을 체결하는 데 그쳤을 뿐이다.”--> 또한 미국은 소련세력의 서유럽에의 팽창저지에 전력을 다하고 있는 터였으므로 북한 정복에 흥미를 갖지 않았다. 실상 1949년 12월 [[중국 국민당]]이 [[타이완]]으로 [[중화민국]] 정부를 옮겼고 중국 대륙을 [[중국 공산당]]이 장악함으로써 소련 이외에도 [[중화인민공화국]]이 북한측에 국경을 접하게 되었으므로 북진통일은 한층 더 어렵게 되었다. 더구나 미국의 대한정책(對韓政策)은 군사력의 증강보다도 서구의 부흥을 모방한 경제부흥을 최우선 정책으로 설정하고 있었기 때문에 [[이승만]]의 북진통일을 군사적으로 뒷받침하기는 곤란했다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= <!--그러나 미국은 소련세력의 서유럽에의 팽창저지에 전력을 다하고 있는 터였으므로 북한 정복에 흥미를 갖지 않았다. 실상 1949년 12월 국민당이 타이완으로 축출이 되고 중국 본토를 중국공산당이 장악함으로써 소련 이외에도 중국이 북한측에 국경을 접하게 되었으므로 북진통일은 한층 더 어렵게 되었다. 더구나 미국의 대한정책(對韓政策)은 군사력의 증강보다도 서구의 부흥을 모방한 경제부흥을 최우선 정책으로 설정하고 있었기 때문에 이대통령의 북진통일을 군사적으로 뒷받침하기는 곤란했다.--> }}</ref>

2차대전 중 동구(東歐)에서 시작된 미·소간의 [[냉전]]은 확대되어 이미 한반도에서도 날로 격화해 가고 있었다. 트루먼 대통령은 1949년 6월 7일자 교서에서 [[마셜 플랜]]을 모방하여 한국의 장기적인 경제부흥대책을 위해 만든 1억 5천만 달러의한국경제원조안을 승인해달라고 요청하면서, 유럽 국가들에 승인해왔던 원조를 한국에도 적용해야만 하며, 공여된 원조는 단지 구호(relief)가 아니라 부흥(recovery)이 되어야 한다고 주장하였다.<ref>조청란, 〈[http://www.riss.kr/link?id=T9562111 트루먼 행정부의 대한정책(大韓政策) 연구(1945~1953)]〉 강원대학교 석사논문(2004) 48쪽. <!-- “트루먼은 1949년 6월 7일자 교서에서 1억 5천만 달러의 대한원조안을 승인해달라고 요청하면서, 유럽 국가들에 승인해왔던 원조를 한국에도 적용해야만 하며, 공여된 원조는 단지 구호(relief)가 아니라 부흥(recovery)이 되어야 한다고 주장하였다.”--></ref> 또한, 트루먼은 한국을, 민주주의가 공산주의의 위협하에서도 경제적으로 번영할 수 있다는 시금석(試金石)으로 삼으려 했다. 1949년 6월 이른바 한국을 시금석으로 결정해야 한다는 메시지를 의회에 보냈다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= <!--트루먼 미국대통령은 한국을 민주주의가 공산주의의 위협하에서도 경제적으로 번영할 수 있다는 시금석(試金石)으로 삼으려 했다. 1949년 6월 이른바 한국을 시금석으로 결정해야 한다는 메시지를 의회에 보냈다.--> }}</ref>

애치슨 선언이 있은지 1주일 후인 1월 19일, [[미국 하원]]은 1949년에 제출된, [[중국 국민당]] 정부의 지원안과 연계된 대한(對韓)원조안을 192대 193으로 부결시켰다.<ref>〈[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1986010400329204008&editNo=2&printCount=1&publishDate=1986-01-04&officeId=00032&pageNo=4&printNo=12391&publishType=00020 戰後史의 軌跡 <29> : 「애치슨 라인」선언]〉 《경향신문》(1986년 1월 4일) 5쪽. <!--“아뭏든 애치슨선언이 있은지 일주일만인 50년1월19일 美하원은 蔣介石정부의 지원안과 연계된 對韓원조안을 1백92대 1백93의 1표차로 부결시켰다.”--></ref> 이로써, 한국경제원조에 차질을 가져왔다. 다음 날(1월 19일), [[장면]]은 극동 차관보 버터워스를 만났다. 이 자리에서 장면은 , 경제협력처의 대한(對韓)원조에 우호적인 법안이 통과되지 않았다는 점이 한국내에 미칠 영향에 대해 우려를 표명하고 국무부에서 이에 대해 재검토해 줄 수 있는가를 질문했다. 버터워스 차관보는 국무장관과 대통령이 곧 이 문제에 대해서 성명을 낼 것으로 생각한다고 대답했다. 그리고 현재 시점에서 행정부가 더 할 수 있는 일은 없지만 현재 고려중인 방안이 의회로부터 하나 혹은 다른 형태의 긍정적인 반응을 이끌어 낼 수 있을 것이라고 설명했다. 버터워스 차관보는 장면 대사의 질문에 대한 답변 중 대통령의 재량에 따라 사용할 수 있는 중국 지역에 대한 상호방위원조계획(MDAP) 예산으로 책정된 7500만 달러 중 한국 원조에 전용할 수 있는 예산은 1월 19일에도 밝혔듯 하원의 동의를 이끌어 내지 않는 한 1달러도 없다는 점을 확실히 했다.<ref name="images.library.wisc.edu"/> 그 대신 '극동경제원조안(極東經濟援助案)'이 채택되어 1950 회계연도에 9천만 달러가 할당되긴 했으나 [[한국 전쟁]]시까지 불과 4,500만 달러만이 사용됨으로써 한국경제에 큰 도움이 되지는 못했다.<ref name="글로벌 한미관계 초창기의 대미외교"/>

==== 미국의 한국 전쟁 참전과 상호방위조약(1950년~1953년) ====

주미 대사 [[장면]]도 대한민국 정부의 긴급훈령을 받아 [[미국 국무성]]에 알려 사태의 절박성을 전하였다. 6월 25일 저녁 장면은 이승만과 통화 후, 미국의 상 · 하원을 찾아다니며 한국 파병을 역설하였고, 이후 [[유엔]]과 국제사회에 [[조선인민군]]의 남침을 알리고 한국 전쟁에 참전해줄 것을 설득하여 [[미군]]과 유엔군의 한국 파병을 이끌어냈다. [[미국]]은 [[유엔]] [[UN 안전보장이사회|안보리]]를 열어 한국 문제를 건의했다. 이에 따라 [[유엔 안전보장이사회]]는 6월 26일 오전 4시에 소집되었고, 미국의 제안을 받아들여 "조선인민군의 즉각적인 전투 행위 중지와 [[38도선]] 이북으로의 철수"를 요청하는 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제82호|결의안]]을 9대 0으로 가결하였다.([[유고슬라비아]]는 기권) <ref>{{서적 인용 |인용문=이에 따라~(유고슬라비아는 기권) |저자=이기택 |제목=국제정치사 |출판사=일신사|연도=2000 |쪽=471~472}}</ref> 6월 26일 장면은 [[백악관]]에서 미국 대통령 [[트루먼]]을 만나 미군의 한국 파병을 요청하였고, 6월 27일의 미국의 대북한 선전 포고와 유엔에 대한민국에 대한 지지를 호소하여 유엔군의 한국 전쟁 참전결정을 이끌어냈다. 1950년 6월 26일 밤 10시 반경 [[이승만]]은 [[도쿄]]에 있는 [[더글러스 맥아더|맥아더]]에게 전화를 걸어 도움을 요청하였다.<ref>{{서적 인용|저자= [[강준만]] |제목= 한국현대사산책: 1950년대편 1권 |쪽=50~51|인용문=<!--경무대 비서 민복기의 증언에 의하면, 이승만은 26일밤 10시 반경 동경에 있는 미 극동군사령관 더글러스 맥아더에게 전화를 걸었다. … 당신네들이 빨리 우리를 도와 주지 않으면 여기 한국에 있는 미국인 2천500명을 우리가 다 죽이겠소.’ …54)… 54) 이한우, 『거대한 생애 이승만 90년 하(下)』(조선일보사, 1996), 78~79에서 재인용. --> }}</ref> 미국과 UN은 대한민국 영토에서 [[조선인민군]]을 철수하라는 결의를 [[북한|조선민주주의인민공화국]] 측에 통고했으나, 이에 응하지 않아 6월 27일 UN 안보리 이사회는 조선민주주의인민공화국에 대해 한국 땅에서의 즉각 철수를 권고하였다. "회원국들에게 군사 공격을 격퇴하고, 그 지역의 국제[[평화]]와 안전을 회복하는데 필요한 원조를 [[대한민국]]에 제공할 것"을 7대 1(기권2)로 결의했으며, 이 날 [[해리 S. 트루먼]]은 [[더글러스 맥아더]]에게 "[[대한민국]]에 대한 해군 및 [[공군]]의 지원을 즉각 개시하라"고 명령했다.<ref>{{서적 인용|인용문=회원국들에게 군사 공격을~|저자=김창훈|제목=한국외교 어제와 오늘 |출판사=[[다락원]]|연도=2002|쪽=50}}</ref> 미국은 [[제2차세계대전]] 참전 시에 의회가 선전포고를 결의한 것과는 달리, 한국 전쟁에 있어서는 [[트루먼|해리 S. 트루먼]] 대통령의 해외파병권에 의하여 참전을 결정했다.<ref>〈[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1984120100329201017&editNo=2&printCount=1&publishDate=1984-12-01&officeId=00032&pageNo=1&printNo=12057&publishType=00020 餘滴: 애치슨 라인]〉 《경향신문》(1984년 12월 1일) 1면. <!--“... 한국전쟁수행은 議會선전포고권을 피한 대통령의 해외派兵權에 의해서 다뤄졌었다. ... 미국은 이러한 도전을 대통령에게 주어진 「大權」에 따라 대처했다. 그것은 그후 미국의 해외파병과 참전의 길을 무한정하게 연 先例가 됐다.”--></ref> 1950년 6월 27일 [[이승만]]은 대통령과 내각으로 구성된 망명정부를 일본에 수립하는 방안을 주한 미국 대사 [[존 무초]]에게 문의해왔고 이는 그대로 [[미국 국무부|미 국무성]]에 보고되었다.<ref name="야마">[http://news.chosun.com/svc/content_view/content_view.html?contid=1996041470133 일 산케이신문, 일 산케이신문, "50년 일본 야마구치에 이승만, 망명정부 구상" ] 조선일보 1996년 4월 14일</ref> 6월 28일 [[서울특별시|서울]]은 [[조선인민군]]에게 함락당하였으나 [[장면]]은 '미국의 소리'(Voice of America) 방송을 통해 유엔 결의 사항 등을 본국에 방송하였다. 맥아더는 6월 29일 하네다에서 비행기를 타고 수원으로 와서 한강방어선지역을 시찰하고 워싱턴에 지상군 투입을 요청하였다.<ref>서규화,〈[http://www.army.mil.kr/gbbs/gunsa/pdf/122.pdf 6.25전쟁시 미 제24사단의 초기지연작전 재조명]〉 [[대한민국 육군|육군본부]], 《[[군사연구]]》 제122집(2006년). 78쪽. <!--“6월 27일부로 한국전쟁에 대한 작전권을 부여받은 맥아더 장군은 6월 29일 06:10에 한국 전선을 직접 시찰하기 위해 하네다 공항을 이륙했다. ⁸⁾ 맥아더 장군 일행은 수원에 도착하여 처치 장군으로부터 전쟁 상황을 보고받은 후, 직접 전투상황을 확인하기 위해 한강방어선지역을 시찰했다. 여기서 맥아더 장군은“미 지상군전투부대가 투입되어야만 대한민국을 침략군으로부터 구출할 수 있다”고 판단하고, 일본으로 돌아와 워싱턴에 미지상군 투입을 긴급히 요청했다.⁹⁾...8) Paige, The Korean Decision June 24-30, 1950, pp.229-230, 이때 맥아더 장군을 수행한 참모들로는 참모장 알몬드 장군, 작전참모부장 라이트 장군, 정보참모부장 윌로비 소장, SCAP의 정치국장 휘트니 준장, 극동공군사령관 스트래트메이어 장군 등 15명이었다. 9) Paige, The Korean Decision June 24-30, 1950, pp.236~237, 이때 워싱턴 당국에 요청한 주요내용은 “현 전선을 유지하고 실지를 회복하는 길은 미 지상군을 투입하는 일이다. 허락만 해준다면 이 지역에 1개 연대전투단을 지원군으로 보내고, 이미 일본에 주둔하고 있는 주일미군 2개 사단을 증강시켜 반격작전에 투입할 것이다”이다.”--></ref><ref>Glenn D. Paige, 《The Korean decision, June 24-30, 1950》 Free Press, (1968) 229-230쪽.</ref><ref>Glenn D. Paige, 《The Korean decision, June 24-30, 1950》 Free Press, (1968) 236~237쪽.</ref>

휴전문제가 제기되어 휴전회담이 개시되자 이 기회에 통일을 완수하려던 [[이승만]] 정부는 국민의 전폭적인 지지하에 집요하게 휴전을 반대하고 북진하여 단독으로라도 통일전쟁을 계속하겠다는 태도를 취했다. 그러나 미국은 중공군의 한국전쟁 개입과 유럽의 안보문제 그리고 미국내의 사정 때문에 전쟁종결에 박차를 가했다. 1953년 1월 [[아이젠하워]] 미국 대통령이 취임한 후의 사태는 휴전성립을 불가피한 사실로 받아들여야 할 상황이 전개되어 가고 있었다. 한국정부는 휴전반대의 태도를 취하는 한편, 미국에 대해 재침략을 받을 경우 미국이 참전한다는 것을 보장하고 한국군을 강화시켜 준다는 내용의 [[한미상호방위조약]]을 휴전성립 전에 체결해 줄 것을 요구하였다. 이에 따라 미국은 한국 측 요구에 대해 1953년 6월 6일 [[아이젠하워]] 대통령의 서한 형식으로 대한경제원조의 강화, [[유엔]]을 통한 한국평화통일을 위한 노력의 계속, 휴전성립 후 상호방위조약 문제의 협의 등을 내용으로 한 소위 한국문제 3원칙을 제시하여 한국정부를 무마시키려 했을 뿐 6월 8일에는 포로교환협정을 체결하여 휴전성립에만 열중하였다. 휴전성립전의 방위조약체결을 목표로 삼았던 한국 정부는 이에 불만을 품고 6월 18일 반공포로를 석방하여 만일 한국의 요구가 수락되지 않을 경유 휴전교섭 파기를 위해 보다 강력한 조치를 취하겠다는 강경한 태도를 취하였다. 이 조치는 휴전성립을 낙관하던 미국에 큰 충격을 주었고, 휴전성립을 위해서는 이승만 대통령의 동의가 필요하다는 것을 절감케 하였다. 이에 따라 미국은 이승만 대통령을 회유하기 위해 1953년 6월말에 로버트슨 국무차관보를 특사로 파견하였다. 미국은 한국에 경제원조와 한·미 방위조약의 체결을 약속하고 [[아이젠하워]] 미국 대통령은 1953년 7월 휴전을 성립시켰다. 휴전성립 후인 8월에는 델레스 국무장관을 한국에 파견하여 구체적으로 상호방위조약 문제를 협의, 8월 8일 상호방위조약안에 합의를 보고, 한국과 미국은 10월 1일 정식으로 [[한미상호방위조약]]에 조인하였다(발효는 1954년). 이와 같이 한국의 휴전반대를 무마하기 위해 체결된 동 조약의 내용은 국제분쟁의 평화적 해결(1조), 무력공격 위협에 대한 협의 및 방지수단의 지속·강화(2조), 무력공격을 당할 때는 공통위험에 대처하기 위해 각자의 헌법상 수속에 따라 행동한다는 것(3조)과 미국군의 한국영토 및 주변 주둔(4조) 등으로 되어 있다. 휴전 직후의 상황 속에서 체결된 이 조약은 한국측에서 보면 만족스런 것은 아니었다. 더욱이 1970년대에 접어들어서는 국제 정세가 지역분쟁의 해결을 지역 당사자들 사이에서 해결짓는 방향으로 나갔기 때문에 이 조약의 실질적인 효력은 미지수였다. 또 [[베트남 전쟁]] 이후 미국의 기본입장인 세계 국지전에의 직접 참여에 대한 회의 등도 이 조약의 불신의 씨가 되었다. 그러나 한국정부는 자주국방의 의무로 미비점을 보완시키고 있다.<ref name="글로벌 한미관계 한·미 상호방위조약">《[[글로벌 세계 대백과사전]]》〈[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한·미 상호방위조약|한·미 상호방위조약]]〉</ref> 조약이 체결된 후, 미국은 계속 전쟁재발을 방지하기 위한 군사원조와 경제부흥에 힘썼다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문= 계속 전쟁재발을 방지하기 위한 군사원조와 경제부흥에 힘썼다. }}</ref>

==== 경제 원조 외교 촉진(1953년~1961년) ====

[[File파일:Yu Wanchang and Ellis O. Briggs.jpg|thumb|한미원조 (1,500만불) 조인식에 참석한 유완창 부흥부장관과 주한미국 대사 엘리스 브리그스(1955)]]

이 시기는 잇달은 한국 국내정치의 격변과 전쟁 후유증 때문에 외교정책 역시 일관성을 가지지 못하고 과도적 혼란성을 보였으나 대미외교만은 큰 성과를 거두었다.<ref name="글로벌 휴전 민주당">《[[글로벌 세계 대백과사전]]》〈[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#휴전 후 민주당 정부까지의 대미외교|휴전 후 민주당 정부까지의 대미외교]]〉</ref> 1953년 10월에 [[한미상호방위조약]] 외에도, 1953년 7월에는 미국에서 1954년도 한국경제 부흥비로 3억 달러를 책정한 법안이 의회를 통과한데 이어 1954년 7월에는 이승만 대통령이 방미(訪美)하게 된 것을 계기로 군사 경제 문제 전반에 걸친 토의를 진행시켜 1955년도 군사 경제원조비로서 7억 달러를 획득하였다.<ref name="글로벌 휴전 민주당"/> 1956년부터 미국산 잉여농산물이 한국에 도입되기 시작하였다.<ref name="김영미">김영미, 〈외식문화의 자화상〉한국역사연구회 편《우리는 지난 100년 동안 어떻게 살았을까 1: 삶과 문화 이야기》역사비평사(1998) 178~179쪽</ref> 미국산 잉여농산물은 한국 곡물 생산량의 40%를 차지하였으며 그 가운데 밀이 70%를 차지했다. 따라서 밀가루값은 쌀값과 비교할 수 없을 정도로 쌌다.<ref name="김영미"/> 또한 양국간의 통상관계 정상화를 위해 정부수립부터 계속 노력해 온 통상조약체결 교섭에 성공하여 1956년 11월 28일 전문 25개조로 된 한미우호통상조약(韓美友好通商條約)이 체결되었으며 1957년 11월 7일 발효된 동 조약에 의해 양 국민의 경제활동·여행·거주·투자에 대한 기준이 확립되었고, 이후 양국간의 주요 경제관계가 정상궤도에 오르게 되었다.<ref name="글로벌 휴전 민주당"/> 불과 3개월(1960년 4월~7월)간 존속했던 과도정부시에는 독자적인 정책을 밀고 나갈 형편이 못되었으나 일본의 안보파동 때문에 부득이 일본 방문을 중단한 [[아이젠하워]] 대통령이 1960년 6월 서울을 방문, [[한미상호방위조약]]에 의해 한국정부를 전폭적으로 지지할 것을 재확인한 것은 불안 상태에 있던 한국으로서는 큰 소득이었다.<ref name="글로벌 휴전 민주당"/> [[대한민국 제2공화국|제2공화국]] 당시는 경제안정을 위한 미국 원조의 최대확보라는 것을 제1과제로 삼고, 1억 8,000만 달러의 원조를 요청·교섭한 결과 요청액대로 확정되었다.<ref name="글로벌 휴전 민주당"/> 1961년 2월 8일에 이루어진 한미경제협정 체결은 큰 사회적 반발을 불러 일으켰다. 이 협정은 주권국가간의 협정이라기보다는 미국 측의 일방적인 통고에 가까운 것으로 시종일관 한국 측이 이행해야 할 의무만 나열하였다. 이 협정은 이승만 정권도 끝까지 저항했던 환율 인상 등 미국의 요구를 전적으로 수용하였다. 이 협정으로 한국 경제에 대한 미국의 감독권이 강화되었으며, 미국의 원조사업에 고용된 자들에 대한 특혜조치가 확대되었다. 이 협정은 한국어로 된 것이 없었다. 그래서 외무부에서도 영어로 된 것을 번역해서 돌렸는데, 오역이 많았다.<ref>[[서중석 (역사학자)|서중석]], 〈4월혁명운동기의 반미·통일운동과 민족해방론〉《역사비평》제14호(1991년 가을), 133~134쪽.</ref> 또한 1961년 4월에는 [[유엔]] 참석차 미국을 방문한 [[정일형]] 한국 외무장관과 [[딘 러스크]] 미국 국무장관 사이에 한·일 국교정상화의 촉진 및 장기간 논의되어 온 한·미행정협정의 조속체결원칙에 합의한 정·러스크 공동성명이 발표되었다.<ref name="글로벌 휴전 민주당"/>

=== 제3공화국·제4공화국 ===

==== 우호외교의 강화(1960년대) ====

[[File파일:Park Chung-hee JKF November 1961.jpg|thumb|1961년 11월 14일, 미국 백악관에서 회담하는 한국의 국가재건최고회의의장 박정희(좌)와 케네디 미국대통령(우). 한상국 중령(중앙 좌)과 폴 크레인(중앙 우) 박사가 통역을 하고 있다. 뒤에는 박의장을 수행한 한국의 각료들이 앉아있다.]]

==== 미군의 감축(1970년대) ====

1960년대에 결속강화되었던 한·미 군사동맹은 1970년대 접어들어 전환기를 맞이하였다. 1950년대와 1960년대에는 한국과 미국이 공동목표와 공동이익을 추구한다는 측면에서 동맹이 결속되었지만, 1970년대에는 한국과 미국의 외교정책수행에 있어서 견해 차이가 나타나기 시작하였다. 견해 차이의 시발점은 [[닉슨 독트린]]이었다. 이 원칙의 일환으로 1970년 7월 미국은 주한미군의 감축계획을 한국정부에 공식적으로 통고했다. 한국정부의 강력한 항의에도 불구하고 미국은 한국군의 현대화를 대안으로 제시한 채 상당수 감축시켜 왔다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문=이 원칙의 일환으로 1970년 7월 미국은 주한미군의 감축계획을 한국정부에 공식적으로 통고했다. 한국정부의 강력한 항의에도 불구하고 미국은 한국군의 현대화를 대안으로 제시한 채 상당수 감축시켜 왔다. }}</ref> 한국은 이 시기부터 자주국방을 정책목표로 설정하게 되었다.<ref>{{서적 인용 |저자= 김달중 |제목= 한국의 외교정책|연도= 1998 |출판사= 오름 |위치= |id= ISBN 89-7778-058-6 |쪽=37}}</ref>

1976년에 터진 [[박동선 사건]]은 인권문제와 함께 한미관계에 치명적인 사건이 되었다. 이로 인해 카터의 주한미국 철수정책을 촉진시켰고, 한미관계는 최악의 사태로 진입하였다.(→[[박동선 사건]]) 한·미 관계에서 1970년대 후반기 이후 1980년대에 가장 깊은 영향을 주는 것은 역시 카터 대통령의 주한미군의 완전 철수정책이었다. 1976년 주한미군 철수를 선거 공약으로 한 [[카터]] 대통령이 당선이 되자 잠시 한·미 관계는 몇 가지 문제점을 지니게 되었다. 그러나 일부에서의 대한 지원정책 비판론과는 달리 카터 행정부는 시종 한국의 군사 및 경제 현대화를 위한 지원을 계속하여 미국의 한반도 정책에 큰 변화가 없음을 보여주었다.<ref>《[[글로벌 세계 대백과사전]]》〈[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#유신 이후의 한미관계|유신 이후의 한미관계]]〉</ref> 그러나 1977년 카터의 취임후 미국·일본을 비롯한 태평양과 동북아시아 전역의 중대한 관심사가 되어 논의를 거듭하고 있으나 선보완(先補完) 후철수라는 기본정책에는 큰 변화가 없는 것으로 보인다.<ref>{{서적 인용 |제목=[[글로벌 세계 대백과사전]] |장=[[:s:글로벌 세계 대백과사전/정치/한국의 정치/한국의 외교/한국과 미국의 관계#한국과 미국의 관계〔서설〕|한국과 미국의 관계〔서설〕]] |연도= 2004|출판사=도서출판 범한 |인용문=그러나 한·미 관계에서 1970년대 후반기 이후 1980년대에 가장 깊은 영향을 주는 것은 역시 카터 대통령의 주한미군의 완전 철수정책이었다. 1976년의 선거공약으로 제시했던 미군 철수계획은 1977년 카터의 취임후 미국·일본을 비롯한 태평양과 동북아시아 전역의 중대한 관심사가 되어 논의를 거듭하고 있으나 선보완(先補完) 후철수라는 기본정책에는 큰 변화가 없는 것으로 보인다. }}</ref>

이에 이라크 파병과 한미 FTA 등과 같이, 미국에서 원하는 것들은 큰 손해가 나지 않는 선에서 미국의 요구를 받아들이되, 이를 빌미로 북한 문제와 관련하여 미국에 할말을 확실히 하는 방식이라는 주장이 있다. 이에 대해서 미국 백악관 동아시아태평양 선임보좌관을 지낸 마이클 그린씨가 국내 일간지와의 인터뷰에서 노무현 대통령을 두고 "부시 대통령이 만난 정상 중 가장 예측할 수 없는 인물이지만 그 어느 대통령보다도 한미 동맹을 강화시킨 대통령"이라고 평가했다.<ref>[https://archive.is/20120708142850/article.joins.com/article/article.asp?total_id=3041571 “노 대통령, 부시 만난 정상 중 가장 예측 불가능”], 《중앙일보》, 2008년 2월 15일</ref>

|제1대|| [[장면]](張勉) || [[File파일:John Myun2.jpg|50px]] ||[[1949년]] [[2월]] - [[1951년]] [[2월]] || 제3차 UN총회에 한국대표단 수석대표 파견 중에 임명. 1951년 2월, 국무총리직 수행을 위하여 귀국

|제2대|| [[양유찬]](梁裕燦) || [[File파일:You Chan Yang2.jpg|50px]] ||[[1951년]] [[4월]] - [[1960년]] [[4월 29일]] ||전(前) 하와이 교민. 이후 순회 대사로 활동

|제3대|| [[정일권]](丁一權) || [[File파일:Jung Il gwon3.jpg|50px]] || [[1960년]] [[6월 8일]] - [[1960년]] [[10월]] || 전 주프랑스 대사. 장면 정권 출범으로 사임.

|제5대|| [[정일권]](丁一權) || [[File파일:Jung Il gwon3.jpg|50px]] || [[1961년]] [[6월]] - [[1963년]] [[4월]] || [[516 군사정변]] 직후 발탁. 이후 외무부장관으로 영전.

|제15대|| [[한승수]](韓昇洙) ||[[File파일:Closeup Han Seung-soo.jpg|50px]] || [[1993년]] [[4월]] - [[1994년]] [[12월]] || 전 국회의원. 대통령 비서실장으로 영전.

|제17대|| [[이홍구]](李洪九)|| [[File파일:Cropped from Lee Hong Koo.png|50px]] || [[1998년]] [[5월]] - [[2000년]] [[8월]] || 전 국회의원

|제19대|| [[한승주]](韓昇洲) || [[File파일:Han Sung Joo 2003(2).png|50px]]|| [[2003년]] [[4월]] - [[2005년]] [[2월]] || 전 고려대학교 총장 서리.

|제21대|| [[이태식 (1945년)|이태식]](李泰植) || [[File파일:LeeTaesik small face.jpg|50px]] || [[2005년]] [[10월]] - [[2009년]] [[2월]] || 전 외교통상부 차관.

|제22대|| [[한덕수]](韓悳洙) || [[File파일:Cropped from Han Duck-soo.jpg|50px]] || [[2009년]] [[2월]] - 2012년 2월 20일 || 전 국무총리.

=== 경제 원조 ===