대한민국 국가인권위원회: 두 판 사이의 차이

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'''국가인권위원회'''(國家人權委員會, {{lang|en|National Human Rights Commission of Korea}}, 약칭: 인권위, NHRC<ref>{{웹 인용|저자=대한민국 행정자치부|제목=정부조직 영어명칭에 관한 규칙 - 중앙행정기관의 약칭과 영어명칭|url=http://www.law.go.kr/admRulBylInfoR.do?bylSeq=1769863&admRulSeq=2100000028121&admFlag=1|웹사이트=국가법령정보센터|출판사=대한민국 법제처|날짜=2015년 9월 15일|확인날짜=2017년 2월 5일}}</ref>)는 인권의 보호와 향상을 위한 업무를 수행하는 [[대한민국]]의 국가기관으로 독립적 지위를 가지는 합의제 행정기관으로서 입법·행정·사법 3부 어디에도 속하지 않고 독자적으로 업무를 수행한다. [[서울특별시]] 중구 삼일대로 340에 위치한다. 위원장은 장관급 정무직공무원<ref>국가인권위원회와 그 소속기관 직제 별표2</ref>으로, 사무총장은 고위공무원단 가등급에 속하는 일반직공무원<ref>국가인권위원회와 그 소속기관 직제 제5조제2항 및 고위공무원단 직위의 직무등급 표시에 관한 지침 제1호가목</ref>으로 보한다.

* 2001년 11월 25일: 국가인권위원회 설치.<ref>법률 제6481호</ref>

* 2015년 10월 05일: 서울시 저동으로 청사 이전.<ref>{{뉴스 인용 |저자=김동규 |제목=인권위, 내달 5일 중구 '나라키움저동빌딩'에 새둥지 |url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2015/09/21/0200000000AKR20150921048200004.HTML?input=1195m |뉴스=연합뉴스 |출판사= |위치=서울 |날짜=2015-09-21 |확인날짜=2017-08-19 }}</ref>

국가인권위원회는 국제사회의 국가인권기구 설립에 대한 관심을 토대로 민주화와 인권개선을 위한 국민들의 오랜 열망, 수년에 걸친 인권시민단체의 노력, 그리고 정부의 의지가 함께 어우러져 출범했다.

국가인권기구에 대한 논의는 [[유엔]]에서 시작되었다. 유엔은 1946년 경제사회이사회 두 번째 회기에서 국제인권법의 국내적 실현을 촉진하기 위해 각국에 특별한 인권기구(Local Human Rights Committees)의 설치를 권유했다. 이후 1978년 유엔 인권위원회는 '국가인권기구의 구조와 기능에 관한 지침'(Guidelines for the Structure and Functioning of National Institutions)의 제정을 통해 국가인권기구의 조직에 관한 기본적인 방향을 제시했다. 이러한 유엔의 노력에 힘입어 1970년대와 1980년대를 거치면서 국가인권기구를 설립하는 나라들이 점차 늘어났다. 특히 1980년대 이후 권위주의 체제를 벗어나 민주화의 길에 접어든 국가들이 국가인권기구를 도입하기 시작하면서 그 수가 급격히 늘어나게 되었다. 국가인권기구 설립에 대한 세계사적 흐름은 1991년 파리에서 열린 제1차 국가인권기구 국제워크숍에서 일명 '파리원칙'(Paris Principles)으로 알려진 '국가인권기구의 지위에 관한 원칙'(Principles relating to the Status of National Institutions)이 제정되면서 새로운 전기를 맞게 된다. 이 원칙은 1992년 유엔 인권위원회를 거쳐 1993년 유엔 총회에서 채택됨으로써 국가인권기구의 지위와 책임을 규정하는 대표적인 준칙이 되었다. 파리원칙은 국가인권기구의 권한과 책임, 구성과 독립성 및 다원성의 보장, 운영 방식, 준사법적 권한을 가진 국가인권기구의 지위에 관한 추가원칙 등에 걸쳐 국가인권기구의 기본적 요건들을 구체적으로 열거함으로써 국가인권기구 설립의 준거틀을 각 나라에 제시하고 있다.

국내에서는 사회 각계각층의 이해관계에 의해 설치 과정에서부터 사무처 설치까지의 과정이 순탄치 않았다. 대한민국에서 국가인권기구 설치에 관한 논의는 1993년 6월 10일 비엔나에서 열린 세계인권대회에 민간단체 공동대책위원회가 참가하여 [[대한민국 정부]]에 국가인권기구 설치를 요청한 것을 계기로 시작되었다. 이후 민간단체들은 국내외 워크숍과 인권대회 등에서 인권기구 설립을 꾸준히 요구하였다. 국내외에서 이러한 논의 과정을 거치는 가운데 1997년 11월 [[김대중]] [[대한민국의 대통령|대통령]] 후보가 인권법 제정 및 국민인권위원회 설립을 대선 공약으로 발표했다. 그 후 1998년 [[김대중 정부]]에서 국가인권위원회 설치를 골자로 한 계획을 발표하였고 [[대한민국 법무부|법무부]]가 관련 법안을 제출하였다. 하지만 [[국제사면위원회]]와 같은 시민단체에서 법무부 소관 기구 설치 반대를 지속적으로 주장하여 2001년 5월 24일 독립된 위원회로서의 지위를 가지는 국가인권위원회법이 제정되었고 그해 11월 25일 정식 출범하였다. 다만 사무처 정원과 예산에 따른 [[대한민국 행정자치부|행정자치부]]와의 갈등이 있어 이를 조율해 나가는 과정이 길어져 결국 국가인권위원회 사무처는 2002년 4월 1일 발족하였다.

* 11명의 인권위원으로 구성하며, 1명은 위원장을, 3명은 상임위원으로 한다.<ref>국가인권위원회법 제5조제1항</ref>

* 상임위원 2명을 포함한 4명은 국회가 선출, 상임위원 1명을 포함한 4명은 대통령이 지명, 나머지 3명은 대법원장이 지명하여 대통령이 임명한다.<ref>국가인권위원회법 제5조제2항</ref>

* 임기는 3년으로 하며, 한 번 연임이 가능하다.<ref>국가인권위원회법 제7조제1항</ref>

* 업무 중 일부를 수행하게 하기 위하여 상임위원회, 침해구제위원회, 차별시정위원회 등의 소위원회를 둘 수 있다.<ref>국가인권위원회법 제12조제1항</ref> 현재 설치된 소위원회는 상임위원회, 침해구제제1·2위원회, 아동권리위원회, 차별시정위원회, 장애인차별시정위원회이다.

국가인권위원회에 두는 공무원의 정원은 다음과 같으며, 이 중 정원에서 3명(5급 3명)은 법무부, 1명(경감 1명)은 경찰청 소속 공무원으로 충원한다.<ref name="정원"/>

총수입·총지출 기준 2018년 재정 규모는 다음과 같다.<ref name="세입"/><ref name="세출"/>

2009년 3월 25일 행정조직에 관한 사무를 관장하는 [[대한민국 행정안전부|행정안전부]]는 차관회의에 국가인권위원회의 조직을 축소하는 안을 논의하였다. 이는 인권위 정원을 44명(21.2%) 줄이고, 5본부를 2국으로 축소하는 것으로 20일 인권위에 통보한 뒤 차관회의와 31일 국무회의를 거쳐 정식 의결할 예정이라고 한다. 행안부는 [[이명박 정부]]가 출범한 2008년 4월부터 정부조직 개편을 시작하였고, 이후 2차 조직개편이 진행되는 상황에서 다른 정부위원회와의 형평성을 감안하여 착수하기로 하였다. 하지만 감축 비율을 49.9%나 내놓으면서 감축 근거는 없었는데 이는 [[2008년 대한민국 미국산 쇠고기 수입 협상 논란|2008년 광우병 파동]] 촛불시위에 대한 인권위의 의견표명을 청와대가 불쾌하게 여겼다는 후문도 있다. [[대한민국 감사원|감사원]]도 인권위의 조직운영이 비효율적이라는 지적을 하였으나, 정원감축에 대해서는 별다른 말이 없었다. 한편, 탄 스리 아부 타립 오트만 아태국가인권기구포럼 의장은 "정부기관들의 효율적 행정을 고려할 필요가 있다는 것을 인정한다"며 "그러나 인권위의 감축 수준이 다른 정부기관들의 감축 수준을 훨씬 능가하는 것은 우려스럽다"는 공식서한을 한국 정부에 보내기도 했다.<ref>{{뉴스 인용 |저자= |제목=[사설] 국가인권위원회 조직 축소안, 철회돼야 |url=http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/346206.html |뉴스=한겨레 |출판사= |위치= |날짜=2009-03-25 |확인날짜=2017-08-19 }}</ref><ref>{{뉴스 인용 |저자=강주리 |제목=[인권위 조직 축소] 행안부 왜 강행했나 |url=http://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20090331009006 |뉴스=서울신문 |출판사= |위치= |날짜=2009-03-31 |확인날짜=2017-08-19 }}</ref><ref>{{뉴스 인용 |저자=배민욱 |제목=아태국가인권기구포럼, 인권위 조직축소 우려표명 |url=http://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LSD&mid=sec&sid1=102&oid=003&aid=0002591785 |뉴스=뉴시스 |출판사= |위치=서울 |날짜=2009-03-25 |확인날짜=2017-08-19 }}</ref>