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[[파일:서산시 전경 시청사.jpg|섬네일|서산시청 전경. 시청 앞에는 [[서산 관아문 및 외동헌]]이 남아 있다.
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서산시는 선사 시대부터 중요한 곳에 위치해 [[해미면|해미]] [[서산 휴암리 선사유적지|휴암리]], 대산읍 대로리 등에서 사람들이 살았던 유적들이 발견되고있다.<ref name="문화원">{{웹 인용 |url=http://seosan.cult21.or.kr/0007_seosan/culture/culture_view.jsp?depth1_code=2&depth2_code=1&currPage=1&cult_code=0007&code=0701&searchColumn=&searchTextEn=&cult_no=2179|제목=서산의 역사 |확인일자확인날짜=2011-02-28 |날짜=2003-06-11|웹사이트= 서산문화원}}</ref> 이후 [[신석기 시대|신석기]], [[청동기 시대|청동기]] 시대에도 사람들이 많이 살았으며, 청동기 시대에는 [[마한]]의 속국 중 하나로 속해 치리국국(致利鞠國)이라 불렸다.<ref name="문화원"/> 삼국시대에 와서는 [[백제]]에 속해 중국과 일본, 동남아와의 해상요충지로 [[백제]]가 아시아 여러 지역을 실질적으로 지배하던때의 해상요충지였다.<ref name="서산넷">{{웹 인용 |url=http://seosan.net/city_info/city_info01.htm|제목=서산시의 역사 |확인일자확인날짜=2011-02-28|웹사이트=서산넷}}</ref> 특히 행정상으로는 기군(基郡)이였으며 새로운 문화가 제일 먼저 형성돼 [[서산 용현리 마애여래삼존상|마애삼존불상]], [[보원사지]] 등 불교문화를 이끌었다.<ref name="문화원"/>
 
[[신라]] 때에는 부성군(富城郡)으로 고치고 [[고려 인종]] 21년(1143)에는 현령(縣令)을 두었다가 [[충렬왕]] 10년(1284) 서산군으로 승격, 지군사(知郡事)를 두었고 이어 충렬왕 34년(1308) 서주목(瑞州牧)로 승격하였다. [[충선왕]] 2년(1310) 서령부(瑞寧部)로, 후에 또 지서주사(知瑞州事)로 격하했고, [[조선 태종]] 13년(1413) 서산군으로 되었으며 [[홍주목]]에 속해 있었다.