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== 역사 ==
=== 2월 혁명 전의 소비에트 ===
최초의 노농평의회는 러시아 왕정이 평화적 시위를 무력으로 짓밟은 [[피의 일요일]] 이후 1905년 5월에 왕정에 노골적으로 반대하는 노동자와 농민, 인민들이 [[이바노보]]를 기점으로 모스크바 북부에 민주적으로 결성한 지역평의회이다. 원래 이러한 지역평의회 결성은 공산주의자들이 주축이 된 것은 아니었고, 러시아 민중주의자들과 사회적 아나키스트들이 주축이 된 형태였다. [[러일 전쟁]]으로 러시아가 전시 체제에 들어가자 다수의 노동자들은 이에 파업으로 대처했고, 그 결과 수많은 공산주의자들도 노농평의회를 결성하여 이바노보와 비슷한유사한 정치 결성체를 만들었다.
 
[[1917년]] 2월 혁명이 진행될 당시에도 러시아 제국 내엔 이미 수많은 노농평의회가 결성된 상태였다. 이들은 명목상 자유주의 혁명인 2월 혁명에 관여하여, 혁명의 실질적인 세력으로 부상했다.<ref>토니 클리프, [https://www.marxists.org/archive/cliff/works/1976/lenin2/index.htm 『Lenin: All Power to the Soviets』](1976), Pluto Press</ref>