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사업평가측정기법

사업평가측정기법(영어: Program Assessment Rating Tool, PART)은 미국 연방 정부의 모든 사업에 대해 효과성을 측정하기 위해 미국 관리예산실이 2002년부터 2007년까지 운영한 기법이다. 2002년 조지 W. 부시 대통령 때 제도로 되었는데, 부시 행정부는 이 기법을 1천개가 넘는 연방 정부 사업에 적용했고, 이는 연방 정부 예산의 98%에 해당한다. 버락 오바마 행정부는 이 기법에 의한 평가를 중단했다. 지금은 조지 W. 부시 온라인 대통령 아카이브에서 이 기법에 의한 평가 자료를 볼 수 있다.[1]

역사 편집

이 기법은 2004년 회계 연도의 연방 정부 예산에 처음 도입되었는데, 미국 연방 정부 사업들이 책임을 지고 결과를 성취하도록 하기 위해 과거에도 미국 대통령들이 해온 노력의 연장이라고 부시 행정부는 설명했다.[2] 이 기법은 대통령이 관리하는 사안인 부시 행정부의 초기 청사진에서 나왔는데, 연방 정부의 예산 절차와 성과 자료를 통합하려는 목적을 설정했다.

집행 편집

이 기법은 미국 관리예산실이 개발한 조사 도구로서, 관리예산실은 이 기법을 설계하고 각 사업에 최종 평가를 확정하는 것을 담당한다. 이 도구에 따른 질문 항목은 25개~30개인데, 이들을 분류하면 (1) 사업 목적과 설계, (2) 전략 계획, (3) 사업 관리, (4) 사업 결과라는 4가지로 분류된다. 이 질문들에 대한 답변에 근거하여, 각 사업에는 "효과적임 / 조금 효과적임 / 보통임 / 비효과적임" 중 하나가 부여되고, 점수도 매겨진다. 평가자들이 판정하지 못한다고 느끼는 경우에는 그 사업을 "결과가 확인되지 않음"으로 판정하는데, 이런 경우에는 보통 부정적인 평가에 해당하는 경우일 가능성이 크다. 관리예산실의 예산분석관은 그 사업을 담당한 기관의 직원과 폭넓게 상의하는데, 그렇다 하더라도 최종 판정은 관리예산실이 한다.[3]

활용 편집

부시 대통령은 이를 활용하여 2006년 회계 연도 예산에 있던 사업 중 150개를 폐지하는 것을 정당화했다.[4] 어떤 연구 결과에 따르면, 이 기법에 따른 평가 점수는 대통령이 제안한 예산 변화와 다소 상관관계가 있었다.[5]

결과 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년
효과적임 6% 11% 15% 15% 17% 19%
조금 효과적임 24% 26% 26% 29% 30% 32%
보통임 15% 20% 26% 28% 28% 29%
비효과적임 5% 5% 4% 4% 3% 3%
결과가 확인되지 않음 50% 38% 29% 24% 22% 17%
총  사업 수 234개 407개 607개 793개 977개 1,017개

반응 편집

미국 의회에서는 다소 의견이 갈렸다.[6] 그러나 의회는 이 기법에 의한 평가 결과 점수에 큰 관심을 보이지는 않았다.[7][8][9] 헤리티지 재단의 학자들은 이 기법이 정부의 규모를 줄이는 데 도움이 될 것이라며 지지했다.[10] 이 기법은 2005년 정부혁신네트워크상을 받았고, 이 기법은 스코틀랜드와 태국에서 비슷한 기법으로 이어졌다.[11]

이 기법은 특히 미국 민주당 의원들로부터 의심을 받으면서, 미국 의회에서 제도로 확정되지 못했고, 계속 이어지지 않았다.

같이 보기 편집

각주 편집

  1. ↑ THE PROGRAM ASSESSMENT RATING TOOL (PART), ExpectMore.gov, 2018년 2월 9일 확인.
  2. ↑ “FY 2004 Budget Chapter Introducing the PART: Rating the Performance of Federal Programs”. whitehouse.gov. 2005년 2월 7일. 2008년 6월 16일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2008년 9월 17일에 확인함. 
  3. ↑ Moynihan, Donald P. 2013. “Advancing the Empirical Study of Performance Management: What we learned from the Program Assessment Rating Tool.” American Review of Public Administration 43(5):497-515. url=http://www.lafollette.wisc.edu/images/publications/workingpapers/moynihan2013-003.pdf Archived 2019년 11월 2일 - 웨이백 머신
  4. ↑ Amelia Gruber (2005년 2월 7일). “Program assessments factor into Bush plan to trim deficit”. govexec.com. 2006년 11월 6일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2006년 12월 14일에 확인함. 
  5. ↑ Gilmour, J.B., & Lewis, D.E. (2006). Assessing performance budgeting at OMB: The influence of politics, performance, and program size. Journal of Public Administration Research and Theory 16:169-86.
  6. ↑ Amelia Gruber (2004년 3월 4일). “OMB seeks agency outreach on linking performance to budgets”. govexec.com. 2006년 5월 10일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2006년 12월 14일에 확인함. 
  7. ↑ Moynihan, D.P. (2008). The Dynamics of Performance Management: Constructing Information and Reform. Washington D.C.: Georgetown University Press.
  8. ↑ Redburn, F.S. & Newcomer, K. (2008). Achieving Real Improvement in Program performance and Policy Outcomes: The Next Frontier. Washington D.C.: National Academy of Public Administration.
  9. ↑ Frisco, V. & Stalebrink, O.J. (2008). Congressional Use of the Program Assessment Rating Tool. Public Budgeting and Finance 28, 1-19.
  10. ↑ Keith Miller and Alison Acosta Fraser (2004년 1월 9일). “"PART" of the Solution: The Performance Assessment Ratings Tool”. Heritage Foundation. 2006년 12월 19일에 확인함. 
  11. ↑ “Program Assessment Rating Tool”. Government Innovators Network. 2006년 1월 1일. 2014년 2월 2일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2006년 12월 15일에 확인함. 

외부 링크 편집

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