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비정부 기구는 정치, 경제, 교통, 환경, 의료사업 등 모든 분야에 걸쳐 활동하고 있다. 오늘날 비정부 기구의 수는 대단히 많다. 국제적으로 인지도 있는 비정부 기구로는 [[국제사면위원회]](AI), [[국경없는의사회]], [[그린피스]]를 꼽을 수 있다.
== 분류 ==
협업의 수준에 따른 NGO 유형
-지역사회조직
-시민조직
-전국NGO
-국제NGO
“NGO”뿐만 아니라, 서로 중복되는 용어가 많이 사용되고 있다. 제3 섹터 조직(TSO), 비영리기구(NPO), 자원봉사단체(VO), 시민사회조직(CSO), 풀뿌리조직(GO), 사회운동조직(SMO), 민간자원봉사기구(PVO), 자조조직(SHO), 비국가행위자(NSAs) 등이 있다.
NGO는 이질적인 단체이다. 그 결과, (때로는 혼란스럽고 재미있는) 추가 두문자어의 긴 목록이 발전했다. 아래와 같다.
-BINGO: ‘친기업적 국제NGO’ 또는 ‘큰 국제NGO(big international NGO)’
-TANGO: ‘기술지원 NGO’
-TSO: ‘제3섹터 조직’
-GONGO: ‘정부설립 NGO’ (외부원조에 대한 자격을 얻기 위해서 또는 정부의 이익을 증진하기 위하여, NGO의 형태를 띠지만 정부가 조직한 단체)
-DONGO: '원조자설립 NGO'
-INGO: 옥스팜(Oxfam), 평화발전 연구소(INSPAD), “유럽 평화계획 싱크탱크”와 같은 국제비정부기구(NGO)를 의미한다.
-QUANGOs: 국제 표준화기구(ISO)와 같은 준정부조직(quasi-autonomous NGO; 유사NGO)이다.
-National NGO: 전국 NGO는 한 국가 내에서 결성된 비정부기구로, NGO의 세계화로 인해 여러 국가에서 결성되기 때문에 흔히 사용하는 용어는 아니다.
-CSO: 시민사회단체의 약어
-ENGO: 그린피스, 세계자연보호기금(WWF)과 같은 환경NGO의 약어
-NNGO: '북부 비정부기구(Notrthen NGO)'의 약어
-SNGO: '남부 비정부기구(Southern NGO)'의 약어
-SCO: ‘사회변동조직(Social change organizations)’으로도 알려져 있다.
-TNGO: 초국가적 NGO. 1970년대 환경 문제와 경제 문제가 지구촌에서 증가했기 때문에 이 용어가 등장했다. TNGO는 한 국가에만 제한되지 않고 2개국 이상에 존재하는 비정부기구를 포함한다.
-GSO: 풀뿌리 지지 단체
-MANGO: 시장옹호NGO의 약어
-NGDO: 비정부발전기구
국제개발처(United States Agency for International Development)는 NGO를 민간자원봉사단체라고 부른다. 하지만, 수많은 학자들은 이 정의가 다수의 NGO들이 사실상 전문적인 구성원들[인용 필요]과 함께 프로젝트를 관리하고 에 의해 자금 지원을 받고 세심히 관리되는 상태이자 대단히 문제가 있다고 주장해왔다.
NGO는 일반적으로는 구성원과 자금제공자(or 설립자)의 정치적, 사회적 목적을 발전시키기 위하여 등 다양한 이유로 존재한다. 자연환경상태의 호전, 인권준수 장려, 장애인의 복지증진 또는 공동안건주장 등을 예로 들 수 있다. 하지만, 이러한 조직은 엄청나게 많고 그 목표가 정치적, 철학적 위치에 광범위하게 걸쳐있다. 이는 사립학교와 체육 단체(athletic organizations)에도 쉽게 적용된다.
'''개발, 환경, 인권과 관련한 비정부기구(NGOs)'''
비정부기구(NGO)는 여러 다양한 분야에서 활동하는 조직이지만, 이 용어는 일반적으로 사회적인 변화와 삶의 질 향상을 추구하는 단체들과 관련이 있다. 개발NGO는 가장 가시적인 부문으로 국제단체와 지역단체를 모두 포함할 뿐 아니라 인도적 차원의 긴급 지원 부문도 포함한다. 많은 단체가 국제 구호와 자발적 기부와 관련되어있지만, 기부자로부터 자금을 얻는 방법을 택하지 않고 수공예품을 팔거나 서비스에 대한 수고비 등 다른 방법으로 자금을 창출하는 NGO도 있다. 환경NGO는 또 다른 하위부문(sub-sector)이고 때때로 개발 NGO와 겹친다. 그린피스를 예로 들 수 있다. (환경NGO의 목록을 보라.) 다른 NGO 네트워크와 마찬가지로 초국가적인 환경 네트워크는 다른 조직과 정보를 공유함으로써, 이슈에 대한 캠페인을 진행함으로써, 연락처를 공유함으로써 다양한 이점을 획득할 것이다. 초국가적인 환경NGO는 대기오염, 산림파괴, 수자원 문제와 같은 다양한 공공재 이슈들을 다루기 때문에, 캠페인을 하는 데 있어 직접적으로 인권 문제에 관하여 캠페인을 하는 NGO보다 더 어렵다. UN이 1945년에 형성된 후, 더 많은 환경NGO가 더 구체적인 환경 문제를 다루기 위해 출현하기 시작했다. 1946년, 국제연합교육과학문화기구인 유네스코(UNESCO)는 과학적 이슈들과 환경NGO간 협력을 지지 및 대변하는 것을 목적으로 탄생했다. 1969년, 환경문제과학위원회(SCOPE)는 환경운동가 간 협력의 향상 및 강화를 위하여 설립되었다. 이 협력은 1971년 유네스코 인간과 생물권 프로그램(UNESCO MAB)의 발족으로 강화 및 활성화되었다. 1972년 스웨덴 스톡홀름에서 개최된 유엔 인간환경회의(UNCHE)를 통하여 스웨덴은 유럽 국가의 산업화로 인해 국경을 넘는 환경오염과 관련하여 국제적 간섭을 주장하는 문제를 다루고자 했다. 초국가적 환경NGO는 전 세계의 다양한 이슈를 다뤘지만, 환경NGO의 업무와 관련된 가장 알려진 사건 중 하나는 1980년대 브라질로 거슬러 올라가 찾을 수 있다. 미국은 지구적 문제가 될 수 있는 삼림 파괴를 환경운동가가 지시한 혐의 때문에 삼림파괴 문제와 연관되었고, 1977년 이후에 미국의 대외원조법(FAA)에 환경부문과 천연자원부문을 추가했다.
인권NGO는 개발NGO와 겹칠 수 있으나, 구별되는 범주로 볼 수 있다. 가장 잘 알려진 것으로 국제사면위원회(Amnesty International)를 들 수 있다. 1980년대 초반, 브라질 정부는 세계은행이 자금을 대는 데 동의한 Polonoreste라는 개발프로그램을 창안했다. 브라질 아마존의 급속한 산림 파괴로 인하여 유네스코는 아마존에 살고 있는 토착민 집단의 권리를 위반한다는 이유로 Polonorest에 반대하고 인간과 생물권을 지지한 프로그램을 실시했고 유네스코의 관심과 개입이 필요했다. 브라질 아마존 삼림파괴의 경우, 환경NGO는 세계은행이 Polonoreste프로그램에 대한 대출을 무효화하도록 압박할 수 있었다. 미국의 세계은행에 대한 영향력 때문에 1985년 세계은행이 Polonoreste프로그램에 재정적 지원을 중단했다. 브라질의 경우, 목표로 삼은 행위자가 국제적인 압박에 취약하게 만드는 데 영향력이 있었기 때문에 환경NGO의 업무는 성공적이었다. NGO들이 개발이나 환경과 관련하여 공통 목표를 가지고 있을지라도 이에 대한 이해관계와 시각은 다양하다. 산업화된 국가-흔히 북반구의 국가들을 의미-에 위치한 NGO와 개발도상국-흔히 남반구의 국가들을 의미-에 위치한 국가의 NGO는 이해관계와 목표로 구별할 수 있다. 그들 사이에 때로는 긴장이 존재한다. 남반구 국가는 산업화에서 기인한 선진국의 과소비와 환경오염, 그리고 국제경제체제의 지속적인 불평등을 탓한다. 구체적이고 특정한 사회경제적 문제를 다루는 단체를 구별할 수 있는 방법이 또 있다. 여성환경개발기구(WEDO)는 지구정상회의와 관련한 업무에서 성 문제를 포함하는 것에 대한 지지를 목적으로 1990년에 창설되었다. 다른 단체들은 인종적 소수자들과 저소득층 개인과 관련한 문제에 초점을 맞출 것이다.
'''비공식적 외교(Track II Diplomacy)'''
비정부 차원의 대화(Track II dialogue) 혹은 비공식적 외교(Track II diplomacy)는 인식공동체(epistemic communities)뿐만 아니라 전 정책입안자 및 정책분석가를 포함한 정부의 비공식적 구성원들이 참여한 초국가적인 조정을 의미한다. 비공식적 외교는 정책입안자와 정책분석가와 같은 정부의 비공식적인 인물에 의한 논의를 통하여 공통의 해결책에 이르게 하는 것을 목표로 한다. 특정 이슈에 관하여 외교관, 관리, 선출된 대표자 등이 모여서 논의하는 공식적 외교(Track I diplomacy)와 다르게, 비공식적 외교(Track II diplomacy)는 공무와 관련 없는 인물, 전문가, 과학자, 교수 등으로 구성된다. 비공식적 외교가 구성원들이 의견을 교환하고 타협책을 찾는 데 대개 더 자유롭다.
== 활동 ==
현장활동형 NGO
현장활동형 NGO는 “프로젝트를 통해 소규모 변화를 직접적으로 달성”을 추구한다. 현장에서 지역화된 프로그램을 창안하는 데 재정적 자원, 재료, 자원봉사자들을 동원한다. 큰 규모의 기금 모음 행사를 열고, 프로젝트에 대한 자금을 모으기 위하여 정부와 기구에 보조금과 계약을 신청한다. 때로는 프로젝트를 계획하고, 예산을 짜고, 결산하고, 보고하고, 넓은 범위의 문제를 다루지만 가장 많이 서비스와 복지, 긴급 구호, 환경 문제와 연관되는 현장활동형 NGO에 대한 프로젝트를 직접 수행하는 현장 활동가와 소통하는 전문가들이 있는 주 본부 계층구조 체제로 운영한다. 현장활동형 NGO는 더 분류할 수 있는데, 자주 사용되는 범주는 구호 지향적인 기구인지, 개발 지향적인 기구인지로 나뉜다. 또한 서비스 전달을 강조하는지, 서비스 참여를 강조하는지에 따라 구분되기도 한다. 또한 종교적인지 세속적인지에 따라서, 더 공공 지향적인지 개인 지향적인지에 따라 구분된다. 현장활동형 NGO의 활동을 정의하자면 프로젝트를 실행에 옮기는 것이다.
캠페인형 NGO
캠페인형 NGO는 “정치체제의 영향을 통해 대규모의 변화를 간접적으로 달성”을 추구한다. 캠페인형 NGO는 지지자들에게 알릴 수 있고 동기를 부여할 수 있는 전문적인 구성원들로 이루어진 능률적이고 효율적인 집단이 필요하다. 매체의 관심을 모으고 정책 변화에 영향을 끼치는 이벤트를 동원할 수 있는 후원자들의 정보네트워크를 유지해야 한다. 캠페인형 NGO 활동을 정의하자면 시위운동을 하는 것이다. 캠페인형 NGO는 인권, 여성들의 권리, 아이들의 권리와 관련된 문제를 종종 다룬다. 주창활동형(Advocacy) NGO는 구체적인 원인을 옹호 및 촉진시킨다. 현장활동형 프로젝트 관리와 반대로, 이러한 기구는 전형적으로 로비활동과 언론 활동, 운동가의 활동에 의한 인식, 동의, 지식의 수준을 높이려고 노력한다.
두 가지 활동 모두
두 가지 활동을 모두 활용하는 NGO가 흔치 않은 것은 아니다. 많은 경우에 현장활동형 NGO가 정책 변화를 통해 해결할 수 있는 분야에서 같은 문제를 계속 직면한다면 캠페인을 사용할 것이다. 동시에, 인권 단체 같은 캠페인형 NGO도 때때로 주창활동을 통해서 도우려고 희생자 개인을 지원하는 프로그램을 실시한다.
홍보 활동
NGO는 대중의 목표를 충족시키기 위하여 그들과 건강한 관계를 맺을 필요가 있다. 재단과 자선 단체는 기금을 모금하고 정부와 보통의 로비활동 기술을 사용하기 위하여 구체적인 홍보 활동을 사용한다. 이익단체는 그들이 사회적, 정치적 결과에 영향을 미치기 때문에 정치적으로 중요하다. 윤리강령은 2002년 비정부기구의 세계협회에 의해 제정되었다.
사업 관리
관리 기술이 NGO의 프로젝트 성공에 중요하다는 인식이 증가하고 있다. 일반적으로, 사적인 NGO는 공동체와 환경의 관심을 모두 받는다. 그들은 종교, 긴급 구호, 인도적 지원과 같이 다양한 문제를 다룬다.
== 역사 ==
국제NGO의 역사는 최소 1839년까지 거슬러 올라간다. 1914년에 1083개의 NGO가 있는 것으로 추정했다. 국제NGO는 노예제도 반대 운동과 여성의 참정권 운동에 있어 중요했고 세계군축회의에서 그 정점을 찍었다. 하지만 “NGO”라는 단어는 1945년 정부도 아니고 회원국도 아닌 기구의 자문 역할-협의 지위를 보라.-에 대한 UN헌장 제10장의 제71조 규정에 따라 UN기구가 설립되면서 유명해졌다. “국제NGO(INGO)”의 정의는 1950년 2월 27일 경제사회이사회(ECOSOC)에서 결의안 288조가 통과되면서 처음으로 사용되었다. 이는 “국제 협정에 따라 설립되지 않은 모든 국제기구”로 정의되었다. NGO와 다른 “주요 단체”의 중요한 역할은 UN과 NGO 사이의 자문 관계에 대한 치열한 준비로 이어지며 제27장 제21안에서 지속가능한 발전이 인정되었다. 설립 또는 해체되는 국제NGO의 수가 일반적인 “세계의 상황”에 필적하는 것을 나타내는 현상이다. NGO 부문의 급속한 성장은 복지 국가를 구조조정하는 과정의 결과로서 서부 국가에서 나타났다. 공산주의 체계의 몰락 후에 세계화에서 나아가 워싱턴 컨센서스의 중요한 부분이 되었다. 20세기 동안의 세계화는 NGO의 중요성이 생기게 하였다. 많은 문제들은 한 국가 내에서 해결될 수 없다. 세계무역기구와 같은 국제적인 협정과 국제기구는 주로 자본주의 기업의 이해를 중심으로 진행되었다. 이러한 추세의 균형을 잡는 시도로, NGO는 인도주의적 문제, 개발원조, 지속가능한 개발을 강조하면서 발전했다.
== 법적 자격 ==
NGO의 법령 양식은 다양하고 각국의 법령 및 관행에서 당사국에 따라 차이가 다르다.
하지만, 4개의 주요 NGO 패밀리 그룹을 전 세계에서 찾아볼 수 있다.
-비법인 자발적 결사체
-위탁기관, 자선단체, 재단
-이익만 추구하지 않는 회사
-특별한 NGO나 비영리 법제도 하에서 형성 및 등록된 기구
1986년, 스트라스부르크에 위치한 유럽의회에서 유럽 NGO의 존재와 활동에 대한 공통적인 법적 근거를 설정하는 ‘유럽 국제비정부기구 법인격 승인’에 대한 조약의 초안이 작성되었다. 유럽인권조약 제11조는 NGO의 근본적인 규범이기도 한 결사의 자유를 보장한다.
== 제목 ==
== 같이 보기 ==
* [[국제 비정부 기구]]
* [[비영리 단체]]
* [[주창 단체]]
* [[자선단체]]
* [[지역재단]]
* [[비공식적 외교 (Track II diplomacy)]]
[[분류:비정부 기구| ]]
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