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1957년 [[전라남도]] [[해남]]에서 3남 2녀중 장남으로 태어났다. [[화산초등학교 (전남)|화산초등학교]]와 [[화산중학교 (전남)|화산중학교]] 졸업 후 [[서울]] [[마포고등학교]]에 입학하여 학생회장으로 활동하였으며, [[성균관대학교]] 법정대학에서 정치외교학 및 [[경제학]]을 전공하였다.
 
1979년 대학 4학년 재학 중 제23회 [[행정고시]] 합격과 함께 대학을 수석 졸업하였다. 1980년 [[대한민국 국방부]]에서 공직생활을 시작하였으며, 1983년부터 [[대한민국 감사원]]에서 근무하며 산업환경감사국 총괄과장, 건설물류감사국 총괄과장, 원장비서실장, 사회문화감사국장, 재정경제감사국장 등 주요 보직을 거쳤다.거쳤으며, 2011년 감사교육원장을 끝으로 공직생활을 마치고 [[기업은행]]으로 자리를 옮겨 2014년까지 [[감사]]직을 역임하였다.
 
2016년 제20대 [[총선]]에서 [[전라남도]] [[해남군]]·[[완도군]]·[[진도군]] 선거구에 출마해 당선되었으며, [[대한민국 감사원]] 출신 최초의 [[대한민국 국회의원]]이다. [[국토교통위원회]] 야당 간사 및 교통법안심사소위원장에 이어, 국가의 예산안과 결산을 심사하기 위해 설치된 상설특별위원회인 [[예산결산특별위원회]] 위원으로 선임되었다.