그해 4월 요동공벌요동정벌 계획을 명나라에 누설한 [[설장수]]와 [[권근]]의 문책을 요구하였으나, 불문율로 부치고 왕이 받아들이지 않았다. 6월 정도전은 확보한 병력으로남은과 함께 양주목장에서 대대적인 진도(陣圖) 훈련을 하면서 [[이성계]]에게 출병을 요청하였는데, 이때 조준의 강력한 반대로 실행하지 못했다. 그해 12월, 다시 동북면도선무순찰사가 되어 주군(州郡)의 구획을 확정하고 성보(城堡)를 수리했으며, 비밀리에 사람을 파견하여 [[평안도]], [[함경도]] 일대의 인구 수와 군관(軍官) 수를 점검하고 되돌아왔다.
