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1837년에 설립된 휴스턴은, 얼마 지나지 않은 1840년에 구별 대의원제(ward system of representation)를 도입했다<ref>{{뉴스 인용|url=https://houstonhistorymagazine.org/wp-content/uploads/2015/09/ward-system-of-government.pdf|제목=A System of Government Where Business Ruled|성=Betty Trapp|이름=Chapman|날짜=Fall 2010|뉴스=|출판사=Houston History Magazine|확인날짜=}}</ref>. 이 때 도입된 여섯 개의 구는 휴스턴 시의회의 열 한 개의 구로 발전했으나, 1905년에 시 위원회 체제(commission government)가 도입되면서 폐지되었다. 이후 휴스턴은 다시 시장-의회 체제(mayor-council government)를 도입하여 현재까지 유지하고 있다.
 
도시는 크게 610번 순환도로를[[주간고속도로|주간(州間) 순환고속도로]]를 기준으로 안과 밖으로 구분된다. '순환도로 안쪽'의 면적은 약 250 km<sup>2</sup>로, 도심과 [[제2차 세계 대전]] 이전의 주거 지역, 노면 전차가 운행하는 주택지가 있고, 빽빽한 신축 아파트와 연립주택도 개발되고 있다. '순환도로 바깥쪽'에는 주로 교외의 주거 지역이 분포하고 있으며, 업타운, 웨스트체이스, 에너지코리도와 같은 주요 상업 지구도 위치한다. 610번 도로 이외에도 도심으로부터 약 16 km의 반경에 위치한 8번 순환도로와 40 km의 반경에 위치한 99번 주(州) 고속도로가 도시를 둘러싸고 있다. 610번 순환도로 안쪽에는 약 47만여명이 거주하며, 610번 순환도로와 8번 순환도로 사이에는 약 165만여명이, 해리스 군에서 8번 순환도로 바깥쪽에는 약 225만여명이 거주한다.
 
== 경제 ==

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