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인종10년(1132) [[묘청]]. [[정지상]]등이 서경천도 주장에 두차례의 상소문을 올려 반대입장을 취하였다.
이때 고려의 수도는 서경(평양). 개경(개성). 남경(서울). 동경(경주)이 있는데 묘청등이 주장한 서경천도는 수로를수도를 서경하나로 통합하자는 주장으로
이를 시행할 경우, 지방통치에 어려움이 있을 것을 우려하여 반대한 것이었다.