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원래는 천황이나 그를 모시는 조정을 가리켜 「고케(こうけ)」또는「오야케(おおやけ)」라고 했다. [[가마쿠라 시대]] 이후 무력으로 조정에 봉사하는 막부측의 사람을 [[무가 (일본사)|무가]]({{ja-y|武家|ぶけ|부케}})로 칭하게 되면서 이에 대응하여 조정의 일반 공무를 맡아하는 문신귀족과 관리를 공가라고 부르게 되었다.
 
[[헤이안 시대]]말기부터 말기부터 귀족이면서 [[공경]]에 오르는 집안이 한정되고 [[후지와라 씨|후지와라 가문]]에 의한 섭관정치 확립에 따라 가문의 서열이 고정되어 [[가마쿠라 시대]] 전기까지 공가 사회가 형성되었다. 여기서는 가문의 서열에 의해서 승진할 수 있는 관직이 한정되었다. [[가마쿠라 시대]]를 거치면서 주로 군사 경찰권과 동부 지방의 통치를 담당하는 무가 정권(가마쿠라 막부)와 조정의 일반업무와 서쪽 지방의 지배를 관장하는 문신 정권(조정)이 서로 협조, 제휴하면서 정무에 임하고 있었다. 그러나 [[무로마치 시대]]부터는 점점 권한이 약해져서 유명무실하게 된다. [[에도 시대]]에 들어서면 공가 사회는 막부의 보호를 받게 되었지만, 천황과 공가를 규제하는 법도가 확립되어 이를 바탕으로 에도시대의 공무관계가 규정되었다. 문신 사회는 [[에도 막부]] 말기까지 유지되었으나 [[메이지 유신]] 때 해체되어 공가의 대부분이 [[화족]]에 흡수되었다.
 
== 가문의 서열 ==