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1875년에는 도쿄외국어학교의 교장이 되었으나 덕으로 가르치는 것[徳育教育]을 중요시하는 초민의 교육방침과 [[일본 문부성]]의 관점에 차이가 있어 곧 사직했다. 원로원 부의장으로 일하던 [[고토 쇼지로]]가 서기관으로 임명했다.<ref>[http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/993587/10『 수중 관원록 메이지 8년 7월 』 니시무라 구미 출판 조로 1875년]</ref> 조사과 번역국 등을 거쳐 1876년 국헌취조국에서 일하면서 井上毅 등과 헌법 초안[国憲案]작성을 위한 번역일을 계속 했다. [[카츠 카이슈]]와도 교류하게 되었고 다음해에 혼담이 있었으나 깨졌다. 카츠 카이슈, 사츠마 번벌의 海江田信義, [[시마즈 히사미쓰]]등과 함께 책론『策論』을 건의했다. 1877년 사직했고 [[세이난 전쟁]]중에도 불란서학교를 계속 운영했다. 이 시기 宮崎八郎의 사쓰마 군 참전을 말리기 위해 구마모토로 갔었다는 말도 있다. 1879년 고치현 사족의 딸인 鹿와 결혼했지만 다음해 이혼했다.
원로원 사직후 불란서학교 운영과 번역 외엔 高谷龍洲의 済美黌에서 한문을 계속 공부했다. [[자유민권운동]]이 고조되는 가운데 1881년 사이온지 킨모치 등과 창간한 동양자유신문『東洋自由新聞』의 주필이 되었으나 금방 폐간되었다. 1882년 불란서학교에서 민약론을 출간했다. [[자유당 (1881년 일본)]]의 기관지 자유신문『自由新聞』의 주필이 되었으나 자유당원이 되진 않았다. 1883년 일본출판사를 설립했고 1885년엔 나가노 출신의 치노와 결혼했다. 외무장관 [[이노우에 가오루]]의 불평등조약개정협상을 둘러싼 논란에 개입했다. 1887년에는 나가노에서 고토 쇼지로의 농상무대신農商務大臣직 사직을 요구하는 건의서 대필 운동에 참여하여 보안조례에 걸렸고 도쿄에서 추방되었다.<ref>[http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/1920367/303신문 집성 메이지 편년사 편찬회 편 『 신문 집성 메이지 편년사 제6권 』 임천사, 1940년 pp.551-553]</ref> 1888년에는 불란서학교도 문을 닫았다.
{{도쿄 외국어대학 학장}}
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